Дело № 2-3512/2025
УИД 23RS0031-01-2025-003591-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025года г. Краснодар
Ленинский районный суд города Краснодара, в составе:
председательствующего Козловой И.П.
при помощнике ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка, Публично-правовой компании «Фонд развития территории» о признании решения незаконными его отмене,
установил:
ФИО2, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка»,Публично-правовой компании «Фонд развития территории» об отмене решения об отказе в перечислении социальной выплаты.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 и ФИО3 являются жителями <адрес>, вынужденно покинувшими место постоянного проживания семьей.
ФИО4, получен государственный жилищный сертификат с предоставлением социальной выплаты на приобретение жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (членом семьи владельца сертификата указана ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» было принято решение о перечислении социальной выплаты - предоставить, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата 01-260526 в размере 3 726 954 рублей 00 копеек; перечислить социальную выплату в размере 3 726 954 рублей 00 копеек для оплаты жилого помещения по договору купли-продажи. Однако данная выплата так и не была произведена.
Далее, после повторного обращения, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» вынес решение об отказе в перечислении социальной выплаты ФИО5.
В обоснование отказа указано, что в ходе проведения проверки документов выявлено несоответствие заявителя п. 19 Порядка «Постановление главы администрации (губернатора)Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства»)определить место постоянного проживания ФИО8 на территории <адрес> в населенном пункте, входящем в Перечень, а также факт её убытия на основании представленных документов не представляется возможным.
Данные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела:
1. Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» было принято решение о перечислении социальной выплаты.
2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыла из Армении в Украину по адресу прописки: <адрес>, шт. Казацкое, <адрес>
3. ФИО6, родилась ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Украине. Согласно свидетельству о рождении дочери место рождения значится как <адрес>.
4. ФИО7, родилась ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Украине Согласно свидетельству о рождении дочери место рождения значится пгт. Казацкое, <адрес>.
5. Сведения о постоянном месте жительства ФИО8 на территории <адрес> подтверждаются следующими документами:
- видом на постоянное жительство в Украине от ДД.ММ.ГГГГ серия ХС № (бессрочное) по адресу: <адрес>, шт. Казацкое, <адрес>;
- домовая книга № для прописки граждан по адресу: <адрес>, пгт. Казацкое, <адрес>;
- штамп в паспорте ФИО2 гражданина Республики Армении № AU 0270359, дата выдачи от 17.0.2021 г., о полученном виде на постоянное место жительство в Украине серия ХС от ДД.ММ.ГГГГ № (бессрочное);
- миграционная карта серия 0320 №, подтверждающая въезд ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ через автомобильный пункт пропуска «Армянск» в <адрес>.
Государственный жилищный сертификат выдан ДД.ММ.ГГГГ, следует руководствоватьсяПорядком в редакции - № от ДД.ММ.ГГГГ (распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ).
Ответчик при вынесении решения об отказе в перечислении социальной выплаты отДД.ММ.ГГГГ ошибочно руководствовался порядком в редакции - № от ДД.ММ.ГГГГ, которая не распространяется на правоотношения на дату выдачи сертификата.
Считает, что на момент подачи документов для получения сертификата требования законодательства были соблюдены заявителями в полном объеме.
Установлен документально факт убытия ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ с территории <адрес> в населенных пунктах, входящих в Перечень, и прибытия на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям, из вида на постоянное жительство в Украине серия ХС № от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочное) о регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, пт. Казацкое, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, рождение двух дочерей на территории Украины, запись в домовой книге, свидетельствуют о постоянном мест жительства ФИО2 в <адрес>.
Считают, что представлены исчерпывающие доказательства, подтверждающие постоянное проживание заявителя в <адрес> на юридически значимую дату.
Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО8ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, пгт. Казацкое, <адрес>, года с 2012 г. и по момент эвакуации и <адрес>, а именно, по ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд признать решения Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными.
Обязать Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубански центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО8 ЛюдмилДерениковны,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., восстановив их право путем перечисления социальной выплаты, на приобретение жилого помещения по жилищному сертификату: № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал.
В судебном заседании истец ФИО2 требования иска поддержала.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании против иска возражал,в материалы дела представил возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель ответчика Публично-правовой компании «Фонд развития территории»в судебное заседание не явился, ранее представил суду возражения, согласно которым просил суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения участников судопроизводства, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций полномочий публично-правового характера, предусмотренных Закон №-Ф3.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Постановление №) "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой"Фонд развития территорий в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила предоставления субсидий).
В соответствии с п. 4 Правила предоставления субсидий субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цель, указанную в пункте 2 Правил.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Минстроем России и Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (пункт 5 Постановления №).
Таким образом, предоставление субсидии Фондом субъекту осуществляется в пределах лимитов бюджетных денежных средств, предоставленных Фонду из федерального бюджета.
Согласно п. 7 Правил предоставления финансовой поддержки установлено, что Фонд принимает обязательства по предоставлению финансовой поддержки субъекту РФ в соответствии с заявленным субъектом РФ расчетом финансовой потребности в средствах Фонда на предоставление социальных выплат.
Финансовая поддержка предоставление перечисляется Фондом исходя из суммы планируемых или фактически понесенных субъектами РФ расходов на такие выплаты на основании принятых уполномоченными органами субъекта РФ решений о перечислении социальных выплат.
В соответствии с п.8 Правил размер финансовой потребности в средствах Фонда определяется субъектом РФ на основании, утвержденных уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков граждан.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что Высший исполнительный орган субъекта РФ в соответствии с законодательством РФ несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Фонд.
Выплаты производятся не за счет личных средств Фонда, а за счет предоставленной Фонду субсидии из средств федерального бюджета для выполнения целей, предусмотренных Постановлением №.
Решения о реализации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат гражданам принимается высшим исполнительным органом субъекта РФ. Фонд не участвует в принятии решений, у Фонда не возникают правоотношения с гражданами;
Фонд осуществляет финансовую поддержку субъекту РФ на основании заявления субъекта РФ исходя из суммы планируемых или фактически понесенных субъектами РФ расходов на такие выплаты. Необходимо обратить внимание, что законодатель предоставляет право субъекту РФ производить выплаты и по факту выплат обращаться с заявлением к Фонду об осуществлении финансовой поддержки.
Срок действия программы финансовой поддержки субъектам РФ в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных и социальных выплат прекращен.
Пунктом 12 Правил предоставления финансовой поддержки предусмотрено, что заявки субъектов РФ на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат принимаются Фондом к рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
Информация о подаче заявления на единовременную выплату обзаведение имуществом на имя Истцов в автоматизированной информационной системе Фонда отсутствует. Заявка субъекта РФ на предоставление финансовой поддержки по данным гражданам в адрес Фонда не направлялась.
С учетом изложенного, в настоящее время Фонд не вправе рассматривать и исполнять заявки субъектов РФ на осуществление социальных выплат в соответствии с Правилами, включая заявки на корректировку данных в автоматизированной информационной системе Фонда.
В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Правил, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:
а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в г.
Херсоне или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;
б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;
в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной подпункте «а» пункта 2 Правил, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;
г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;
д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или
улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Аналогичные совокупные требования предусмотрены пунктом 6 Порядка.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Порядка предоставление сертификатов осуществляется гражданам, которые после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;(в редакции постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил подтверждение факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> гражданами, указанными в пункте 2Правил, осуществляется следующими документами:
- документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;
- документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающейсоциальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения.
Таким образом, первый этап реализации гражданами своего права насоциальную выплату в рамках Порядка предусматривает:подачу гражданином заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата и принятие решения о предоставлении сертификата, получение гражданином сертификата;
Второй этап предусматриваетзаключение договора купли-продажи жилого помещения, соответствующего нормам Правил и Порядка, а именно жилое помещение должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации,государственную регистрацию в установленном порядке правасобственности гражданина наприобретаемое с использованиемгосударственного жилищного сертификата жилое помещение, правильное распределение долей на приобретаемое жилое помещение в договоре купли-продажи в соответствии с выданным государственным жилищным сертификатом;подача гражданином заявления о перечислении социальной выплаты;проведение проверки представленных документов уполномоченным органом (учреждением) на соответствие нормам Правил и Порядка, а также и проверка владельца сертификатасоответствиекритериям,предусмотренным пунктом 2 Правил (пунктом 6 Порядка) до перечисления (подпункт «м» пункта 4 Правил);принятие положительного решения о перечислении социальнойвыплаты;подача заявки на перечисление средств федерального бюджета вПублично-правовую компанию «Фонд развития территорий»;перечисление полученных средств федерального бюджета набанковский счет продавца жилого помещения.
Согласно данным, имеющимся в АИС Фонда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата, по которому ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата. Согласно представленной копии паспорта гражданина Республики Армения № AU 0270359 на имя ФИО2, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ, имеется регистрация по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В представленной копии вида на жительство в Украине серия ХС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Государственной миграционной службой Украины на имя ФИО2, содержится информация о прибытии ДД.ММ.ГГГГ из Армении, место прописки: <адрес>, пгт. Казацкое, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата, по которому ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, в связи с непредставлением документа, удостоверяющего личность (паспорта) ФИО2
После принятого Учреждением решения об отказе, ДД.ММ.ГГГГ М.Г.ГА. обратился с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в уполномоченный орган Республики Адыгея - Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства<адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ получил государственный жилишный сертификат № с учетом члена семьи - ФИО2 (супруга) на сумму 3 726 954 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение ФИО1 подано заявление о перечислении социальной выплаты и представлены документы, в том числе, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 совместно с ФИО2 приобрели в общую долевую собственность (по ? доле каждый) квартиру, расположенную по адресу: Краснодарский край,Северский муниципальный район, Афипское городское поселение,пгт. Афипский, <адрес>.
Рассмотрев документы, ДД.ММ.ГГГГ Учреждением принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты (в период действия Правил в редакции постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №).
В Правила и Порядок неоднократно вносились существенные изменения, в том числе, в период с даты принятия Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея решения о предоставлении государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ и до принятия Учреждением решения от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истцов от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении социальной выплаты.
На дату принятия Учреждением решения об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, Правила действовали в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(Порядок действовал в редакции постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №).
Вместе с тем, в представленной к заявлению о перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ копии паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВДРоссии по Краснодарскому краю, на стр. 5 имеется штамп о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Краснодарский край, р-н Северский, пгт. Афипский, <адрес>. Отметка о регистрации в населенном пункте <адрес>, входящем в Перечень, отсутствует.
В представленной копии паспорта гражданина Республики Армения№ AU 0270359 на имя ФИО8, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ, имеется штамп о регистрации по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В представленной копии вида на жительство в Украине (серия ХС №), выданного ДД.ММ.ГГГГ Государственной миграционной службой Украины на имя ФИО8, содержится информация о прибытии ДД.ММ.ГГГГ из Армении, место прописки в Украине: <адрес>, пгт. Казацкое, <адрес>.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ супруга заявителя -ФИО2 являлась гражданкой Республики Армения и была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, а также имела вид на жительство в Украине (бессрочно). Паспорт гражданина Российской Федерации получила ДД.ММ.ГГГГ, на стр. 5 имеется штамп о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Краснодарский край, р-н Северский, пгт. Афипский, <адрес>. Штамп о регистрации в населенном пункте <адрес>, входящем в Перечень, в паспорте гражданина РФ на имя ФИО2 отсутствует.
Юридически значимым обстоятельством для данного дела является отсутствие регистрации ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГпо месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в п.п. «а» п. 2 Правил (п.п. 1 пункта 6 Порядка) и регистрация по месту жительства на иной территории (<адрес>).
Изучив представленные документы, ответчику не представилось возможным установить соответствие истца - ФИО8 критериям, предусмотренным Порядком и Правилами, а именно:граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (подп. «а» п. 2 Правил (подп. 1 п. 6 Порядка));граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте «а» пункта 2 Правил (подпункта 1 пункта 6 Порядка), и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории (подп. «в» п. 2 Правил (подп. 3 п. 6 Порядка)).
Согласно подпункту «м» пункта 4 Правил, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» настоящего пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный орган иного субъекта Российской Федерации в случаевыявления указанного несоответствия принимает решение об отказе вперечислении этих выплат и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении таких выплат.
Согласно приложения № Приказа № в случае выявления государственным казенным учреждением Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания иприбывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№, в том числе критериям, указанным в пункте 6 и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Постановления №, решения об отмене ранее принятых решений о выдаче государственного жилищногосертификата и (или) о перечислении социальной выплаты принимаются коллегиальным органом, образованным правовым актом учреждения.
В вышеуказанные нормативные акты наделили соответствующие органы субъектов Российской Федерации правом отменять ранее принятые решения о предоставлении государственного жилищногосертификата или перечислении социальной выплаты, в том числе на этапе перечисления социальной выплаты до их перечисления.
Факт получения истцами государственного жилищного сертификата не свидетельствует о том, что социальная выплата должны быть предоставлена уполномоченным органом без проверки, в том числе дополнительной, представленных в обоснование документов, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает обязанность уполномоченного органа проверить заявителя на соответствие совокупности критериев, установленных нормативно-правовыми актами для получения указанных выплат.
Таким образом, доводы истцов об ошибочности применения ответчиком положений закона, действующих на дату принятия решения об отказе в перечислении социальной выплаты, а не на дату выдачи сертификата, а также об отсутствии полномочий повторной проверки документов на соответствие критериям, являютсянеобоснованными, противоречащими положениям действующего законодательства.
Согласно п. 19 Порядка решение об отказе в перечислении социальнойвыплаты принимается Учреждением в следующих случаях:несоответствие заявителя и (или) членов его семьи и (или)представленных им документов требованиям, установленным пунктами 8 и (или) 12 настоящего Порядка;выявление до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям настоящего Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъектаРоссийской Федерации.
В случае выявления несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям и критериям, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, учреждение принимает соответствующее решение и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении сертификата.
Во исполнение вышеуказанной обязанности Учреждение письмом отДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомило Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея об отказе в перечислении социальной выплаты и рассмотрении вопроса отмены государственного жилищного сертификата от 27.03.2023№ на имя МамоеваГагикаГарушевича.
Согласно изменений, внесённых в Правила постановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ, были установлены ограничения по срокам реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Сроки реализации мероприятий составили:
- до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) граждане, отвечающие совокупности критериям, предусмотренным пунктом 2 Правил, вправе подать соответствующее заявление на предоставление сертификата (подп.«б» п. 2 Правил);
- до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) гражданин вправе повторно подать заявление о предоставлении сертификата после устранения причин, послуживших основанием для принятия Учреждением решения об отказе в предоставлении гражданину сертификата, или после принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину сертификата (подп. «л» п. 4 Правил);
- до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) гражданин вправе податьзаявление о перечислении социальной выплаты (подп. «л(1)» п. 4 Правил);
- до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) Публично-правовой компанией«Фонд развития территорий» (далее - Фонд) принимались к рассмотрениюЗаявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий попредоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат (абз. 3 п. 12 Правил).
В связи с наступлением сроков, предусмотренных п. п. 2, 4, 12 Правил, закончился срок реализации мероприятий по предоставлению государственного жилищного сертификата и социальной выплаты.
Положениями Правил, а также Порядка не предусмотрена подача заявлений о предоставлении государственного жилищного сертификата после ДД.ММ.ГГГГ (повторно после ДД.ММ.ГГГГ), заявления о перечислении социальной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствует указание на возможность субъекта Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ подать в Фонд заявку в целях получения средств в бюджет Краснодарского края для последующего перечисления продавцам по договорам купли-продажи жилых помещений.
ФИО2 в исковом заявлении также просит суд установить факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, игт. Казацкое,<адрес> 2012 года и по момент эвакуации из <адрес>, а именно: по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст.1 Федерального конституционногозакона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>» <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
Согласно ст. 1 Договора между Российской Федерацией и <адрес>ю о принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В случае принятия решения об установлении фактапостоянного проживания в указанный промежуток времени натерритории Украины, принятый судебный акт не будет отвечать требованиям законности, поскольку судам, действующим на территории Российской Федерации, предоставлено право устанавливать юридические факты проживания граждан только на территории Российской Федерации и в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.
Юридически значимым обстоятельством для оказания финансовой поддержки в соответствии с Правилами, является именно регистрация по месту жительства (а не факт постоянное проживание) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в п.п. «а» п. 2 Правил (п.п. 1 пункта 6 Порядка).соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно абз. 8 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ) место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещениеспециализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, договору найма (поднайма), договору наймаспециализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Как установлено абз. 4 ст. 2 Закона РФ, регистрация гражданинаРоссийской Федерации по месту жительства - постановка гражданинаРоссийской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Согласно письму ППК «Фонд развития территории» от 14.11.2023№,относительно правомерности/неправомерностипринятия решения о предоставлении социальной выплаты, при условии предоставления гражданами в качестве документа, подтверждающего факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.вступившего в законную силу судебного акта об установлении факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> указано следующее:«В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территорииРоссийской Федерации.
В соответствии с положениями подпункта «в» пункта 2 Правил одним из критериев, которым должен соответствовать гражданин, претендующий на оказание поддержки, является факт регистрации гражданина по месту жительства в <адрес> или части <адрес> по состоянию наДД.ММ.ГГГГ.
Если согласно судебному акту подтверждается факт регистрации гражданина по месту жительства по состоянию на указанную дату в <адрес>, а именно, в населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов, утвержденный в соответствиираспоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, то такой гражданин вправе претендовать на оказание поддержки, предусмотренной Правилами. Установление решением суда факта постоянного проживания гражданина в <адрес> или части <адрес> без установления факта его регистрации по месту жительства является недостаточным для того, чтобы признать гражданинасоответствующим критерию, указанному в подпункте «в» пункта 2 Правил».
Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера при использовании бюджетных средств. В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Социальные выплаты в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» предоставляются из федерального бюджета гражданам, соответствующим условиям и критериям, предусмотренным Правилами,соответственно учреждением иМинистерством осуществляется исполнение норм бюджетного законодательства в полном объеме.
Предоставление социальной выплаты приведет к нецелевомуиспользованию бюджетных средств.
На основании вышеизложенного суд считает, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, нарушений прав истцов не допущено.
При разрешении дела по существу суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
По смыслу статей 2, 3, 12, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение заинтересованного лица в суд с каким-либо иском само по себе не свидетельствует о его состоятельности и обоснованности. Возникший спор разрешается судом на основе состязательности и равноправия сторон посредством разбирательства дела по существу и принятия судом решения. Обращение заинтересованного лица в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов является правом, а не обязанностью этого лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО2, МамоеваГагикаГарушевичак государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка, Публично-правовой компании «Фонд развития территории» о признании решения незаконными его отмене-оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Судья
Ленинского районного суда г. Краснодара Козлова И.П.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.