Дело №
24RS0№-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Милуш О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,
с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании недействительным отказ в предоставлении земельного участка.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса № стр.№, общей площадью 46,1 кв. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «А», что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вступил в члены кооператива «ФИО2» в 1993 году и своими силами построил гараж по вышеуказанному адресу. Паевой взнос истец выплатил полностью. Пользовался гаражом как своей собственностью. Платил в кооператив взносы, территория возле гаража находилась в полном порядке, от председателя замечаний никогда не было. Председатель кооператива выдал на руки справку о выплате паевого взноса, копию решения <адрес> совета народных депутатов об утверждении гаражного строительного товарищества по строительству и эксплуатации гаражей «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ за №. Истец в 2019 поставил земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировал право собственности в установленном законом порядке. После регистрации права собственности истец решил оформить земельный участок. В подрядной организации истцу изготовили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, квартал №, площадь земельного участка 49 кв.м.
Обозначение характерных точек границ
Х,м
Y,м
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Система координат: МСК 167 (зона 4).
В январе 2020 года истец обратился к ДМИЗО <адрес> для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность общей площадью 49 кв.м по адресу: <адрес> № №. ДД.ММ.ГГГГ истец получил распоряжение из Администрации <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Истец обратился в подрядную организацию, в которой специалисты подготовили межевое дело, истец поставил земельный участок на кадастровый учет, выдали ЕГРН с кадастровым номером №. Истец обратился к ДМИЗО <адрес> для получения права собственности и регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером -№ площадью 49 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> № №, где изложены обстоятельства, согласно сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельностью, участок расположен в границах береговой полосы водного объекта (озеро) и зоны санитарной охраны 2 пояса поверхностного водозабора <адрес> филиала Красноярская ТЭЦ-2 «Енисейская ТГК (ТГК-13), установленной приказом Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истец не согласен с ответом, считает его не обоснованным и не законным. Согласно сведениям о спорном земельном участке, испрашиваемый земельный участок расположен в водоохранной зоне береговой полосе водного объекта. Из предоставленных документов следует, что гаражный бокс возведен на спорном земельном участке в 1993 имеет кадастровый № до утверждения Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденным распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. С целью оформления прав на расположенный под указанным гаражным боксом земельный участок кадастровым инженером был подготовлен план границ земельного участка в фактически существенных границах, необходимых для обслуживания гаражного бокса и находящихся в фактическом пользовании истца (площадью 49.0 кв.м) и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При изложенных выше обстоятельств истец просит признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> № площадь земельного участка 49 кв.м, кадастровый №.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика ДМИЗО Администрации <адрес> ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, считает законным и обоснованным отказ в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> «А», стр.9, бокс 32, площадь земельного участка 49 кв.м, кадастровый №, земельный участок расположен во втором защитном поясе, что послужило поводом для отказа передачи в частную собственность. Так же заявителем пропущен срок для обжалования указанного отказа. Просила применить исковую давность. Дополнительно представила возражение на исковое заявление, считает, что истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов по следующим основаниям. Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей в собственность бесплатно, осуществляется в порядке, определенном ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданину земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющимся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденным распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Регламент). В силу п. 20 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. На основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности следует, что участок расположен в границах береговой полосы водного объекта (озеро) и зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора <адрес> филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», установленной Приказом Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- од. В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.В силу ч. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Кроме того, положения пункта 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты). В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории по большей части запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 Водный кодекс Российской Федерации). В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарными правилами. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Границы зон второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяются в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности желаемый к образованию ФИО1 земельный участок расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на <адрес> филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и установленных ограничений по ее использованию в соответствии с Приказом Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од. Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. В силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом. На основании изложенного, считает отказ департамента законным и обоснованным, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, применить срок исковой давности.
Представители заинтересованных лиц АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», Администрации <адрес>, Департамента градостроительства <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, председатель ФИО2 «ФИО2» ФИО2 Р.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным, рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу положений статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно пунктам 7 - 9 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Порядок и случаи предоставления земельных участков физическим лицам без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов относятся к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.
Согласно ст.12.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений в <адрес>", от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> "О регулировании земельных отношений в <адрес>" гражданином, использующим гараж, являющийся объектом капитального строительства, для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 указанной статьи Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, могут быть предоставлены:
1) документ, подтверждающий оплату гражданином до ДД.ММ.ГГГГ налога в отношении испрашиваемого земельного участка или гаража за налоговый период, предшествующий указанной дате;
2) членская книжка, подтверждающая членство гражданина в гаражном кооперативе, в случае, если на момент обращения гражданина гаражный кооператив ликвидирован или исключен из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица;
3) судебный акт, подтверждающий факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.
Согласно п. "г" ч. 2 ст. 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в <адрес>" основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность.
Согласно ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером №, площадью 46,1 кв.м, расположенного по адресу <адрес> «А», строение 9, о чем представлена выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Согласно техническому плану гаража от ДД.ММ.ГГГГ, бокс № состоит из одноэтажного гаражного бокса. <адрес> гаража 46,1 кв.м (л.д.12-18).
Право собственности на указанный гаражный бокс зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлена выписка ЕГРН.
Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» капитальные гаражи боксового типа для легкового автотранспорта на 1 машино-место по <адрес> «А» в <адрес> ФИО2 «ФИО2» соответствует санитарным правилам и нормативам (л.д.24-25).
Решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гаражно-строительного товарищества по строительству и эксплуатации гаражей «ФИО2» закреплен земельный участок под строительство 115 капитальных гаражей западнее 1 микрорайона о. Пашенный с восточной стороны ограждения судоверфи (л.д.10).
Как следует из справки ФИО2 «ФИО2» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом ФИО2 «ФИО2», выплатил полностью паевой взнос ДД.ММ.ГГГГ. Гаражный бокс выстроен хозяйственным способом за счет собственных средств (л.д.11).
Распоряжением Администрации <адрес> №-недв от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: хранение автотранспорта (код 2.7.1), общей площадью 49,0 кв. м, находящегося в зоне с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона), с местоположением: <адрес>, стр. №, бокс №. Хозяйственную и иную деятельность на Участке осуществлять в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ. ФИО1 обеспечить в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение кадастровых работ в целях образования участка. Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления участка составляет два года, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Система координат: МСК 167 (зона 4).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, для хранения автотранспорта.
Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> отказано истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, о чем направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей в собственность бесплатно, осуществляется в порядке, определенном ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В силу п. 20 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. На основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности следует, что участок расположен в границах береговой полосы водного объекта (озеро) и зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора <адрес> филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», установленной приказом Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од.
Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, стр. №, бокс №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта (код-2.7.1) Земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: ограничения определены ст. 67.1 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, Граница зон подтопления территорий, прилегающих к зонам затопления при половодьях и паводках 1% обеспеченности <адрес> в границах <адрес> с территориями умеренного подтопления.
В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленный в соответствии с Водным кодексом РФ.
В силу ч. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначены для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства причаливания плавучих средств.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что вопреки принципу диспозитивности и положениям ст. 62 КАС РФ, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконности ответа ДМИЗО Администрации <адрес>, а также о том, что оспариваемым ответом нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.
Согласно сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности следует, что участок расположен в границах береговой полосы водного объекта (озеро) и зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора <адрес> филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», установленной Приказом Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- од.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N 359 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией <адрес> и внесении изменений в Постановление Главы города от ДД.ММ.ГГГГ N 57".
Действие настоящего Регламента распространяется на земельные или лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности и земельные или лесные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с федеральным законодательством возложены на органы местного самоуправления городского округа.
Таким образом, закрепленное положениями земельного законодательства правовое регулирование устанавливает особый порядок предоставления земельных участков, применение которого допустимо лишь при соблюдении установленных условий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательств соблюдения установленных действующим законодательством условий предоставления земельных участков для собственных нужд, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей в собственность бесплатно, осуществляется в порядке, определенном ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» административным истцом не представлено.
При этом ДМИЗО Администрации <адрес> было дополнительно разъяснено ФИО1, согласно п.19 ст.3.7 ФЗ №, в случае если земельные участки, являются ограниченными в обороте, подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок, а также дополнительно сообщено, истец вправе обратиться в Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о предоставлении участка в аренду в порядке предоставления муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом, утвержденным распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Оценивая доводы ответчика о пропуске исковой давности, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Решение ДМИЗО Администрации <адрес> было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в суд с иском лишь ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, административным истцом объективных доказательств соблюдения срока обращения в суд с административным исковым заявлением либо наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 пропущен срок для обращения с данным административным исковым заявлением в суд.
Учитывая изложенное выше, суд, определив юридически значимые обстоятельства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа ДМИЗО Администрации <адрес> в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> «А», стр.9, бокс 32, площадь земельного участка 49 кв.м, кадастровый №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании недействительным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> «А», стр.9, бокс 32, площадь земельного участка 49 кв.м, кадастровый №, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.А. Милуш
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.А. Милуш