ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск 24 июня 2022 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Бровко И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-184/2022 и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2022 года, представленный Братским межрайонным природоохранным прокурором в отношении должностного лица

ФИО1, родившегося дата обезличена в г<данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

4 мая 2022 года с 10:00 до 10:50 часов, по адресу: <адрес обезличен>, руководитель МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» ФИО1, являясь должностным лицом, при проведении Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» законодательства об отходах производства и потребления в нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, а именно:

-ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

-ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

-ст.3, ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

допустил производство захоронений твердых коммунальных отходов 4-5 классов опасности МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» в качестве оператора по обращению с ТКО на объекте размещения отходов- Полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, Нижнеудинское лесничество, Каменское участковое лесничество, Каменская дача, квартал номер обезличен (выделы номер обезличен), включенном в ГРОРО за номер обезличен в отсутствие лицензии на размещение отходов 4 класса опасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

13 мая 2022 года Братским межрайонным природоохранным прокурором материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 переданы для рассмотрения по существу в Нижнеудинский городской суд Иркутской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушения признал полностью, просил назначить наказание ниже низшего предела, учесть, что грубых нарушений лицензионных требований МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» в качестве оператора по обращению с ТКО не допущено, процесс лицензирования деятельности запущен.

Помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Фиников В.Э., представляющий по доверенности интересы Братского межрайонного природоохранного прокурора полагает вину ФИО1 во вмененном административном правонарушении доказанной актом осмотра, заключением специалиста и материалами дела в их совокупности. Просит назначить ФИО1 наказание на усмотрение суда.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия- специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности ( выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Положением ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗг. «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии. В данный перечень включена деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности (п.30 указанной статьи).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Из представленных материалов следует, что 4 мая 2022 года с 10:00 до 10:50 часов, по адресу: <адрес обезличен>, руководитель МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» ФИО1, являясь должностным лицом, при проведении Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» законодательства об отходах производства и потребления в нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами допустил производство захоронений твердых коммунальных отходов 4-5 классов опасности МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» в качестве оператора по обращению с ТКО на объекте размещения отходов- Полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, Нижнеудинское лесничество, Каменское участковое лесничество, Каменская дача, квартал номер обезличен (выделы номер обезличен), включенном в ГРОРО за номер обезличен в отсутствие лицензии на размещение отходов 4 класса опасности

Эти обстоятельства не оспариваются самим ФИО1 и подтверждаются совокупностью представленных доказательств в виде:

- постановления Братского межрайонного природоохранного прокурора от 13 мая 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении;

-решением Братского межрайонного прокурора от 27.04.2022 г. о проведении проверки МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» на предмет оценки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, состоянии законности в сфере обращения с ТКО;

-актом осмотра полигона ТБО от 4.05.2022 г. с фототаблицей к нему, которым установлен факт осуществления МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» по состоянию на 4.05.2022 г. деятельности по сбору неопасных отходов, обработке и утилизации неопасных отходов;

-заключением специалиста Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории по результатам участия в проверке органов прокуратуры от 12.05.2022 г., которым установлен факт захоронения МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» твердых коммунальных отходов 4-5 классов опасности на объекте размещения отходов- полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, Нижнеудинское лесничество, Каменское участковое лесничество, Каменская дача, квартал номер обезличен (выделы номер обезличен), включенном в ГРОРО за номер обезличен в отсутствие лицензии на размещение отходов 4 класса опасности, что свидетельствует о нарушении требований п.30 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

-Уставом МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района», которым установлен факт его создания для осуществления, в том числе, деятельности по сбору, обработке и утилизации неопасных отходов;

-объяснением ФИО1;

-приказом о приеме на работу ФИО1 в качестве руководителя МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района»;

-трудовым договором ФИО1;

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, проверенными в судебном заседании.

Допустимость и достоверность представленных доказательств никем не оспаривалась. У суда также нет оснований признать их недопустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона. Представленные доказательства являются достаточными для установления вины ФИО1

Действия ФИО1, выразившиеся в осуществлении МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» деятельности по захоронению твердых коммунальных отходов 4-5 классов опасности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), если такое разрешения (лицензия) обязательно содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья руководствуется статьями 3.1, 3.3, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 принимаю во внимание, что он имеет постоянное место жительства, трудоустроен, является гражданином Российской Федерации, его материальное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, возраст и здоровье.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не нахожу.

Полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер штрафа для должностных лиц не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст. 4.1 КОАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей. Объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные доказательства в их в совокупности, принимая во внимание степень, характер совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств настоящего правонарушения, сведения о личности лица, совершившего административное правонарушение, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая имущественное положение, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным характеру и последствиям совершенного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица и позволит достигнуть целей наказаний, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, л/с <***>),

ИНН <***>

КПП 381101001

Отделение Иркутск банка России

БИК 012520101

Кор.счет 40102810145370000026

Банковский счет 03100643000000013400

ОКТМО 25701000

КБК 322 1 16 01191 01 0009 140

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Бровко И.В.