№5-332/2022

39RS0007-01-2022-001001-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 21 сентября 2022 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жесткова А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП №№<адрес>

УСТАНОВИЛ:

как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Калининградской области ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ, прибыв авиарейсом на территорию Российской Федерации (далее – РФ) с территории ОАЭ (Дубаи) в международный аэропорт Домодедово (Москва), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел лабораторное исследование на СOVID-19 методом ПЦР и не разместил в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ сведения о результате лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПЦР или о перенесенном в течение последних 6-ти месяцев заболевания СOVID-19 или о вакцинации против СOVID-19, пройденном в течение последних 12-ти месяцев в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

В судебное заседание ФИО1, будучи лично извещенным, не явился, об уважительности причины неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) определено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 10).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 1 статьи 31). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 31).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно постановлению Правительства Калининградской области от 16.03.2020 г. №134 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Калининградской области с 18.03.2020 г введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 N 21, далее – постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 7), на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР; до получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прибыл авиарейсом ЕК 0133 на территорию ОФ с территории ОАЭ (Дубаи) в международный аэропорт Домодедово (Москва), в анкете для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы указал, что является гражданином РФ, адрес регистрации, и то, что он сдавал тест на COVID-19 в ближайшие 72 часа до прибытия в РФ, результат тестирования отрицательный.

Однако информация о результатах лабораторного исследования не была размещена ФИО1 в Едином портале государственных услуг, что подтверждено материалами дела.

Таким образом, ФИО1, не разместив в течение четырех календарных дней информацию о результатах лабораторного исследования, нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина).

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: копией анкеты для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ФИО1 сдавал тест на COVID-19 ближайшие 72 часа до прибытия в РФ, по результатам анализа тест отрицательный (л.д. <данные изъяты>), списком поступивших заявлений из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект с программного модуля Роспотребнадзора, согласно которому ФИО1 не разместил информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ (л.д. <данные изъяты>), Федеральным регистром вакцинированных, Федеральным регистром, больных COVID-19, в котором отсутствуют сведения о вакцинации ФИО1 (л.д. <данные изъяты>), протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>).Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признав их полученными в соответствии с требованиями закона, судья приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1 указанного выше административного правонарушения, а именно в части неразмещения сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ФИО1 в неисполнении им обязанности в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, не доказана.

Суд исключает из состава вменяемого в виду административного правонарушения указание на неисполнение ФИО1 обязанности пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, поскольку все сомнения трактуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство.

Равно как и исключает суд из состава вменяемого в виду ФИО1 административного правонарушения указание на неисполнение обязанности по размещению в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг сведений о перенесенном заболевании или вакцинации путем заполнения формы, поскольку такая обязанность возникает только при наличии соответствующих фактов, доказательств каковых не имеется в рассматриваемом случае и при отсутствии обязанности по сдаче теста методом ПЦР.

Санкция ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела.

Смягчающих обстоятельств либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 указанной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание, что административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, а административное наказание в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая личность ФИО1, оценив, что, нарушение имело место непродолжительный временной период, с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения указывающих на то, что в создавшихся условиях назначение ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа, назначенного ФИО1 до минимально возможного в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500,00 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП №№<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УИН 14№, получатель: УФК по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области), ИНН <***>, КПП 390601001, БИК 012748051, Банк получателя: Отделение Калининград// УФК по Калининградской области, г. Калининград, казначейский, расчётный счёт 03№, Банковский счёт (кор.счёт) 40№, ОКТМО 27701000, код бюджетной классификации: 141 1 16 01061 01 0003 140

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Помощник судьи: О.А. Матросова