Дело № 2а-3429/2023

УИД 73RS0001-01-2023-003378-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Махмутовой Д.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Призывной комиссии муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, освобождении от службы по призыву,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать незаконным решение призывной комиссии Муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области(протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о признании годным к военной службе и о призыве его на военную службу, освободить от военной службы по призыву. В обоснование требований указано следующее.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы с категорией годности Б-3. Вместе с тем, при принятии указанного решения не было учтено наличие у истца заболевания <данные изъяты>. Наличие указанного заболевания не позволяет ему проходить военную службы по призыву, поскольку может повлечь причинение вреда его здоровью.

При призыве на военную службу истец уже имел заболевание в виде плоскостопия однако в нарушение требований закона был необоснованно признан годным по состоянию здоровья к военной службе и призван на военную службу, чем нарушены его законные права.

Указанные нарушения требований закона наряду с некачественным обследованием призывника соответствующими специалистами, входящими в состав медицинской комиссии комиссариата, также стали возможными в результате некачественного исполнения своих обязанностей должностными лицами призывной комиссии и военного комиссариата.

Так, решением Радищевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были удовлетворены исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области, в ходе указанного процесса было установлено наличие у истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву. Наличие у истца заболевания было установлено военно-врачебной экспертизой, проведенной ООО «Независимая Военно-врачебная экспертиза».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3 в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, привела доводы, суть которых сводится к следующему.

Решением призывной комиссии Муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 был призван на военную службу. Данная призывная комиссия была создана Указом Губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку решение призывной комиссии Муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в связи с его обжалованием в судебном порядке и его завершением ДД.ММ.ГГГГ осенней призывной компании было нереализованным, а решением суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным, ФИО1 вновь был вызван для прохождения призывных мероприятий в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении медицинского освидетельствования в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года по жалобам ФИО1 на боли <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заполнен лист освидетельствования и установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты> – <данные изъяты>». По результатам дополнительного медицинского обследования ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: «<данные изъяты>». Прохождение медицинского освидетельствования в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не завершил. Далее при прохождении медицинского освидетельствования в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года с учетом результатов дополнительного медицинского обследования и жалоб ФИО1 на боли в стопах ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом была установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты> – <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ врач-хирург вышестоящей призывной комиссии диагноз и установленную категорию годности не подтвердил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом призывной комиссии был заполнен второй лист освидетельствования, согласно которому ФИО1 в связи с связи с выявленным заболеванием в <данные изъяты> установлена категория годности «<данные изъяты>» на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 вновь был освидетельствован врачами-специалистами. Поскольку ФИО1 были заявлены жалобы на <данные изъяты>, врачом-терапевтом по результатам обследований и освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ был заполнен лист освидетельствования и установлена категория годности к военной службе <данные изъяты> ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГУЗ «УОКБ». Согласно медицинскому заключению ГУЗ «УОКБ» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 «данных за <данные изъяты> изменения коленных суставов на момент осмотра не выявлено». Таким образом, учитывая состояние здоровья, медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ года по плоскостопию и результаты медицинского освидетельствования ФИО1 в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года была установлена категория годности «<данные изъяты> Призывной комиссией на основании категории годности принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, председатель призывной комиссии представил возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Новоспасского, Радищевского и Старокулаткинского районов Ульяновской области в судебное заседание не явился, судом извещался.

Заслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника ФИО8, медицинские карты ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Указом Губернатора Ульяновской области от 29.03.2023 N 29 «Об утверждении составов призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), и о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом граждан на военную службу в апреле - июле 2023 года» утверждены составы призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), в том числе, состав Призывной комиссии МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области.

Согласно ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 названного Положения).

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет в военный комиссариат (Новоспасского, Радищевского и Старокулаткинского районов Ульяновской области) ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с предъявлением жалоб на состояние здоровья во время прохождения очередного медицинского освидетельствования в <данные изъяты> г. по направлению военного комиссариата истец проходил медицинское обследование в амбулаторных условиях в неврологическом отделении ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница». Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ и эпикризу ему был поставлен диагноз: <данные изъяты> на момент осмотра не выявлено.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты>

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2023 N 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 апреля по 15 июля 2023 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.

Абзацы 1 и 3 пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных данным Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Вместе с тем, оснований для изменения категории годности "<данные изъяты>" не имеется, поскольку материалы дела не содержат доказательства, свидетельствующие о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац 1 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Однако таким правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Призывной комиссии муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, освобождении от службы по призыву отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская

Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2023 года.