Дело № 12-1/2023

РЕШЕНИЕ

пос. Омсукчан

Магаданской области 14 сентября 2023 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области жалобу директора муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа» ФИО2 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Омсукчанского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО3 от 26 мая 2023 № 39/23/49005-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа»

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, (паспорт <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Омсукчанского районного отделения судебных приставов УФССП России по Магаданской области (далее - Омсукчанский РОСП УФССП России по Магаданской области) ФИО5 от 26 мая 2023 года 39/23/49005-ИП директор муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа» (далее - МКУ «ЦБ УЖКХ») ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Омсукчанский районный суд Магаданской области, ФИО2 просит названное постановление отменить и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признает.

Определением судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области от 15 августа 2023 года срок на подачу жалобы на указанное постановление ФИО2 восстановлен.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявляла.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, полученных в соответствии с нормами КоАП РФ, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Как следует из постановления старшего судебного пристава-начальника Омсукчанского РОСП УФССП России по Магаданской области от 26 мая 2023 № 39/23/49005-ИП, директор МКУ «ЦБ УЖКХ» ФИО2, являясь должным лицом, с 9 часов до 18 часов 25 апреля 2023 года, находясь по месту своей работы в <...> нарушила постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 от 2 ноября 2022 года № 49005/22/44849, не указав в расчетном документе - платежном поручении от 25 апреля 2023 года № 216943 взысканную по исполнительному документу денежную сумму в нарушение пункта 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Директор МКУ «ЦБ УЖКХ» ФИО2 признана виновной в совершении административного предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

С таким выводом старшего судебного пристава-начальника Омсукчанского РОСП УФССП России по Магаданской области согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 2), которое подлежит применению и в настоящее время, с учетом положений вышеназванного Закона, руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета.

Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № 012724519, выданного Омсукчанским районным судом Магаданской области 7 февраля 2017 года, возбуждено 14 февраля 2017 года исполнительное производство № 585/17/49005-ИП о взыскании с ФИО1 о взыскании алиментов на содержание <данные изъяты> ФИО4, в размере 1/4 всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

2 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Омсукчанского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в отношении должника ФИО1 и направлено по месту его работы в муниципальное казенное учреждение «Омсукчанский эксплуатационный центр».

Из пункта 3.5 указанного постановления следует, что в соответствии со статьей 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ при выплате должнику заработной платы и (или) иных доходов путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации следует указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Из предоставленного МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр» 26 апреля 2023 года судебному приставу-исполнителю платежного поручения № 216943 от 25 апреля 2023 года следует, что учреждением <данные изъяты> ФИО1 выплачена заработная плата за первую половину апреля 2023 года в размере 2834 руб. 06 копеек путем перечисления на счет должника ФИО1 в ПАО Сбербанк России Северо-Восточное отделение № без указания в расчетном документе (платежном поручении) суммы, взысканной по исполнительному документу (исполнительному листу серии ФС №, выданному Омсукчанским районным судом Магаданской области 7 февраля 2017 года).

При этом 10 января 2022 года между МКУ «Централизованная бухгалтерия управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального городского округа» и МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр» заключен договор о бухгалтерском обслуживании и осуществлении мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с которым МКУ «ЦБ УЖКХ» осуществляет бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр».

Директором МКУ «ЦБ УЖКХ» с 1 января 2023 года в соответствии с приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа от 15 ноября 2021 года № 96 л/с назначена ФИО2

Согласно штатному расписанию МКУ «ЦБ УЖКХ» на 2023 года, в учреждении имеются три должности бухгалтера, которые замещены в том числе ФИО6, принятой на работу в должности бухгалтера с 1 января 2022 года на основании приказа от 10 января 2022 года № 4 л/с.

В соответствии с пунктом 2.2. должностной инструкции бухгалтера МКУ «ЦБ УЖКХ», с которой <данные изъяты> ознакомлена лично 10 января 2022 года, в обязанности бухгалтера входит оформление расчетных документов.

Таким образом должностным лицом, ответственным за составление расчетных документов (платежных поручений) в МКУ «ЦБ УЖКХ» является бухгалтер ФИО6

В связи с изложенным в действиях директора МКУ «ЦБ УЖКХ» ФИО2 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Омсукчанского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО5 от 26 мая 2023 № 39/23/49005-ИП по делу об административном правонарушении вынесенное в отношении должностного лица - директора МКУ «ЦБ УЖКХ» ФИО2 по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа» ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Омсукчанского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО5 от 26 мая 2023 № 39/23/49005-ИП, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа» ФИО2, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Г.В. Егоркина