Дело №
УИД 22RS0№-83
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 августа 2022 года ....
Центральный районный суд .... края в составе:
председательствующего ФИО3
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском о защите пенсионных прав.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа. По расчету пенсионного фонда страховой стаж составил 24 года 9 месяцев 15 дней, специальный стаж 5 лет 9 месяцев 7 дней. При этом в страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом в Таласском кирпичном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в ТОО «Ремпромтех-сервис». Истец не согласен с данным решением, поскольку указанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой.
В связи с изложенным, ФИО2 просил признать незаконным решение ГУ – ОПФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом в Таласском кирпичном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в ТОО «Ремпромтех-сервис».
В судебное заседание стороны не явились, уведомлены надлежащим образом.
Ответчиком представлен письменный отзыв, в котором он просит в иске отказать, указывая, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж, поскольку не подтверждены документально.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (возраст 60 лет), обратился в ГУ – Отделение ПФР по .... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа. По расчету пенсионного органа страховой стаж составил 24 года 9 месяцев 15 дней, специальный стаж по пп.9 п.1 ст. 30 Закона - 5 лет 9 месяцев 7 дней, специальный стаж по Списку № не установлен. При этом в страховой стаж ФИО2 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом на Талласком кирпичном заводе Республики Кыргызстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в ТОО «Ремпромтех-сервис», поскольку в архиве сведения о деятельности данных предприятий отсутствуют, в последнем случае работодателем сведения о стаже и заработной плате в пенсионный фонд не передавались, организация ликвидирована.
Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (...., ФИО1, ...., Туркменистан, ...., Украина) урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В силу п.2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после ДД.ММ.ГГГГ, при этом до ДД.ММ.ГГГГ - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 указанной статьи).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
В пункте 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с пунктами 2.3 и 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.
Обязанность по ведению трудовой книжки возлагается на администрацию той организации, в которой осуществляет трудовую деятельность работник.
Согласно трудовой книжке ФИО2:
ДД.ММ.ГГГГ принят трактористом 3 класса на трактор МТЗ-80 на Таласский кирпичный завод ....
ДД.ММ.ГГГГ уволен
ДД.ММ.ГГГГ принят водителем в ТОО «Ремпромтех-сервис»
ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Обоснованных возражений по вопросу принятия трудовой книжки в качестве доказательства страхового стажа ответчиком не представлено.
Все записи в трудовой книжке соответствуют требованиям инструкции о порядке ведения трудовых книжек, выполнены последовательно, не имеют исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью организации.
Согласно ответу Архивного агентства при государственной регистрационной службе при правительстве Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, представленному по запросу пенсионного фонда, подтвердить стаж работы ФИО2 не представляется возможным, так как документы Таласского кирпичного завода ни за какие годы в государственный архив не поступали.
Согласно ответу КГКУ Государственный архив .... и архивного отдела администрации .... на запрос суда, документы по личному составу ТОО «Ремпромтех-сервис» на хранение не поступали.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из лицевого счета истца сведения о стаже и заработной плате работодателем ТОО «Ремпромтех-сервис» за спорный период работы не представлены.
В настоящее время ТОО «Ремпромтех-сервис» ликвидировано, в связи с чем получить документы о трудовой деятельности истца непосредственно у работодателя не представляется возможным.
Как следует из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.
В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений о работе не может являться основанием для ограничения права истца на назначение пенсии. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления его учетных данных работодателем, тем более, что пенсионный орган должен осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями. Ненадлежащее оформление документов работодателем не может нарушать конституционные права истца на социальное обеспечение и равенство перед законом, так как произошло не по вине работника и не может служить основанием для ущемления его прав.
Также суд учитывает, что истец в настоящее время лишен права на подтверждение страхового стажа в спорный период путем истребования дополнительных доказательств у работодателей, поскольку юридическое лицо - работодатель истца в указанный спорный период, на момент обращения истца к ответчику и на момент рассмотрения дела в суде, ликвидирован, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРЮЛ, документы в архивный отдел не переданы.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным принять в качестве доказательства страхового стажа истца в спорный период сведения трудовой книжки, которая в силу вышеприведенных норм действующего трудового и пенсионного законодательства является основным документом о трудовой деятельности гражданина.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности информации, содержащейся в трудовой книжке, у суда не имеется. Спорные периоды имели место до 2002 года, в связи с чем не требуют уплаты страховых взносов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.
Поскольку требование о признании незаконным решения пенсионного фонда, по сути, является основанием иска, оно не подлежит самостоятельному разрешению в резолютивной части решения.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... зачесть в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
ФИО7
ФИО7
ФИО7
ФИО7