№ 5-28/2023

03RS0071-01-2023-000416-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2023 года 452800, г. Янаул РБ,

ул.Крестьянская, д. 18

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Рафиков Р.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Янаульскому району ФИО5 в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал, суду пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ, срок регистрации истек, за продлением он не обращался, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, имеют малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Работает по частному найму чтобы обеспечить семью. В Узбекистане родственников не имеет. Паспорт у него просрочен, однако из-за отсутствия денег не может обратиться в посольство Узбекистана в Москве, в связи с чем, до сих пор не оформил документы на право пребывания в России.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она является гражданкой России, проживает совместно с ФИО1, у них есть общий ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отцом ребенка в свидетельстве о рождении не указан, так как у него отсутствуют документы.

Судья, выслушав участников административного судопроизводства, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 - гражданин Республики Узбекистан, въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого не продлил разрешение на пребывание на территории Российской Федерации, не обратился за получением гражданства РФ, находился на территории Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Каких-либо документов, подтверждающих право проживания на территории Российской Федерации ФИО1 не представлено.

Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Янаульскому району ФИО5, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, ФИО3, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями о миграционном учете МВД России, копией свидетельства о рождении ребенка, копией паспорта гражданина РФ ФИО3, справкой о привлечении к административной ответственности.

Между тем, каждый имеет право на уважение ее личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Выдворение ФИО1 за пределы РФ приведет к разрыву его семейных отношений с гражданской супругой и его малолетним ребенком, которые являются гражданами РФ, проживают на территории РБ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные выше правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Так, в Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (см: Постановления Конституционного Суда РФ № 3-П от 19.03.2003г., № 5-П от 13.03.2008г., № 8-П от 27.05.2008г., № 15-П от 13.07.2010г. и др.).

Принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, включая тесные семейные связи, возникшие у ФИО1 на территории Российской Федерации, судья считает, что наложение последнему административного штрафа будет являться достаточным способом для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, а назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить праву человека на уважение личной и семейной жизни.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа без его выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает признание им своей вины, наличие малолетнего ребенка. В качестве отягчающего административную ответственность наказания обстоятельства судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, учитывая привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по постановлению судьи Янаульского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Узбекистана ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по Республике Башкортостан (ОМВД Росси по Янаульскому району), ИНН <***>, КПП 027101001, р/с №<***> в Отделении Национального банка по Республике Башкортостан, БИК 018073401, ОКТМО 80659101, КБК 18811601181019000140, УИН 18880402230007011756.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Р.Рафиков