26RS0002-01-2023-005839-77 Дело № 2-4097/2023
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь 27 ноября 2023 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Федорова О.А.
при секретаре
ФИО1
с участием
прокурора
Лаптевой Е.В.
представителя ответчика
ФИО2
представителя третьего лица Комитета финансов и бюджета администрации г. Ставрополя -
ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к администрации Ленинского района города Ставрополя об обязании привести в соответствие с ГОСТ детскую площадку,
установил:
прокурор Ленинского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, обратился в суд с иском, в котором просил суд возложить на администрацию Ленинского района города Ставрополя обязанность привести в в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, расположенную в сквере <адрес обезличен> <адрес обезличен> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка доводов публикации "Администрация одного из районов Ставрополя отказывается ремонтировать и благоустраивать городскую аллею", размещенной в сети "Интернет", о нарушении законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, регламентирующего обеспечение безопасности обустройства, содержание детских спортивных и игровых площадок. В нарушение вышеуказанных норм закона администрацией Ленинского района г.Ставрополя не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок. Проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства, детская игровая площадка, расположенная в парке "Дубовая роща", находится в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ. Так, на детской игровой площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений (горки) на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, элементы из древесины имеют дефекты обработки на поверхности, имеются сломанные элементы, облупление и щелочение лакокрасочного покрытия. Выявленные нарушения стали возможны в связи с неисполнением работниками администрации Ленинского района г. Ставрополя вышеуказанных требований, в следствии чего детям, посещающим игровую площадку, может быть причинен вред здоровью. 05 июня 2023 года в адрес главы администрации Ленинского района г.Ставрополя внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к их устранению не принято - детские площадки на территории района не приведены в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем истец обратился в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя Лаптева Е.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Ленинского района города Ставрополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по основаниям изложенным в письменных возражениях, так как детские площадки находятся в удовлетворительном состоянии, недостатки, на которые указывает прокуратура, не нашли своего подтверждения.
Представитель третьего лица Комитета финансов и бюджета администрации г. Ставрополя - ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо Администрация г. Ставрополя представителя в суд не направил, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом, в соответствии с ч. 2 данной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Целями государственной политики в интересах детей, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 124-ФЗ, является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
На основании п. п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно п.1.1 Положения об администрации Ленинского района города Ставрополя, утвержденного Постановление администрации г. Ставрополя от 15.05.2015 N 890, администрация Ленинского района города Ставрополя является территориальным органом администрации города Ставрополя, уполномоченным осуществлять реализацию предусмотренных настоящим Положением об администрации Ленинского района города Ставрополя задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя, в областях: работы с населением, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности, осуществления молодежной политики, градостроительства и землепользования, торговли на территории Ленинского района города Ставрополя.
Пунктом 3.3.11 указанного Положения также предусмотрено, что администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет содержание внутриквартальных территорий Ленинского района города Ставрополя.
В соответствии с ч.11 ст.21 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 года N 127, содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> в муниципальную собственность г. Ставрополя было принято и передано администрации Ленинского района г. Ставрополя движимое имущество, в том числе относящееся к скверу "<адрес обезличен> Администрации Ленинского района г. Ставрополя вменено принять к учету и содержанию в качестве имущества муниципальной казны г. Ставрополя данное имущество.
Таким образом, судом установлено, что обязанность по содержанию детской игровой площадки, расположенной в сквере <адрес обезличен>, несет ответчик - администрация Ленинского района г. Ставрополя, как лицо, уполномоченное на это собственником.
Согласно п.п. 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст, металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.
Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.
В соответствии с п. 3.4.3.22.2 указанного стандарта для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Согласно акту обследования детской площадки по адресу: <адрес обезличен> <дата обезличена> членами комиссии проведено комиссионное обследование детской площадки, расположенной на территории сквера "<адрес обезличен>, по результатам которого установлено, что детская площадка находится в неудовлетворительном состоянии.
Акт составлен комиссией, в которую вошли первый заместитель главы администрации Ленинского района города Ставрополя, руководитель отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г. Ставрополя и главный специалист отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района города Ставрополя.
Прокурором Ленинского района г. Ставрополя главе администрации Ленинского района г. Ставрополя направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в котором указано на нарушение п.п.4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012, выявленные при проверке детской площадки, расположенной в парке "Дубовая Роща". Неудовлетворительное состояние площадки свидетельствует об отсутствии регулярного обслуживания и ремонтных работ.
Так, на детской игровой площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений (горки) на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, элементы из древесины имеют дефекты обработки на поверхности, имеются сломанные элементы, облупление и щелочение лакокрасочного покрытия.
В ответе на данное представление глава администрации Ленинского района г. Ставрополя указано, что действительно указанная детская площадка не соответствует санитарным нормам и правилам, требованиям ГОСТ. В адрес администрации г. Ставрополя направлена служебная записка о выделении дополнительного финансирования на проведение работ по ремонту и благоустройству детских и спортивных площадок. В отношении виновного должностного лица применены меры дисциплинарного взыскания.
Представленные в судебном заседании представителем ответчика фотографии не подтверждают устранение в полном объеме вышеуказанных нарушений требований ГОСТ Р 52169-2012.
Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку возложенная на ответчика обязанность по содержанию детской площадки не исполняется надлежащим образом и в полном объеме, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (включая несовершеннолетних).
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Ленинского района города Ставрополя, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, – удовлетворить.
Возложить на администрацию Ленинского района города Ставрополя обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести детскую площадку, расположенную в сквере "<адрес обезличен> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012,.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Федоров
Мотивированное решение составлено 01 декабря 2023 года.
Судья О.А. Федоров