78RS0002-01-2024-011007-70
Дело № 2-1796\2025 17 апреля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Павловой М.А.
С участием адвоката Крыловой А.В.
при секретаре Степиной В.В.
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, об обязании включить в трудовой стаж периоды работы и назначении пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 365154/24 от 16 мая 2024 года об отказе в назначении пенсии по старости незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить период работы ФИО1 с 01.09.1986 по 11.06.1992 годы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудовую пенсию по старости с 13.01.2024 года.
Впоследствии истец уточнила первоначально заявленные исковые требования, окончательно истец просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 365154/24 от 16 мая 2024 года об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить период работы ФИО1 в булочно-кондитерском комбинате «Колос» с 01.01.1989 по 11.06.1992 годы (3 года 5 месяцев 9 дней), период работы ФИО1 в АО «Заря» с 03 октября 2000 по 01 ноября 2000 год (29 дней), в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудовую пенсию по старости с 13.01.2024 года.
В судебное заседание истец явилась, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что 10.09.1986 года была зачислена на 1 курс Санкт-Петербургского технологического института холодильной промышленности, в котором 5 лет, до 1992 года обучалась по очно-заочной форме. Приказом №215 от 01.07.1992 года отчислена из института, в связи с успешным окончанием. Высшее образование получала впервые, во время обучения по месту работы ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска.
Представитель истца - адвокат Крылова А.В., действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании поддержала исковые требования, считая исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истца в учебных отпусках необоснованным.
Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно окончательно заявленных требований возражала, поддержала письменные возражения относительно иска, просила об отказе в удовлетворении окончательно заявленных исковых требований. Считает исключение периодов учебы и нахождения истца в учебных отпусках из подсчета специального стажа обоснованным, настаивала на том, что период учебы не подлежит включению так как отсутствуют данные что заявителю предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. Представлен письменный отзыв относительно иска, в удовлетворении иска следует отказать.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, выплатное дело истца, оценив представленные доказательства в совокупности, в том числе показания свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Аналогичное положение было закреплено в ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшем до вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации, то есть до 01 февраля 2002 года, которой предусматривались отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (в том числе правила исчисления стажа для назначения досрочной пенсии)
Действовавшим в спорные периоды Постановлением Совмина СССР от 24.12.1982 № 1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих» в п.16 предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
В судебном заседании установлено, что 13.01.2024 года ФИО1 посредством СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Кировского района (сектор №3) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Управлением установления пенсий №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области решением от 20 ноября 2024 года № 365154/24 ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия права
При этом ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области из подсчета стажа были исключены периоды учебы с 01.01.1989 по 11.06.1992 года, период нахождения в оплачиваемом отпуске с 03.10.2000 по 01.11.2000 года.
Из архивной справки от 28.10.2024 года № 89-56-19/163 выданной федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский университет ИТМО» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Санкт-петербургском технологическом институте холодильной промышленности. Приказом № 328 от 10.09.1986 ФИО1 зачислена студенткой 1-го курса вечернего факультета, технологическая специальность.
Решением Государственной экзаменационной комиссии от 11.06.1992 ФИО1 присуждена квалификация инженер-технолог по специальности «технология молока и молочных продуктов» и выдан диплом КВ № 006175, регистрационный № 11289 от 11.06.1992. Приказом №215 от 01.07.1992 года студентка вечернего факультета ФИО1 отчислена из института в связи с успешным окончанием. Информация о сроках учебных сессий в период обучения ФИО1 не предоставлена, в связи с отсутствием данных документов в архиве.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01 января 1989 года ФИО1 уволена по ст. 29, п.5 КЗОТ РСФСР, по переводу на БКК «Колос», куда была принята формировщиком теста 4 разряда. С 02.01.1989 года по 01.11.1995 год ФИО1 работала в булочно-кондитерском комбинате «Колос» в должности формировщика теста 4 разряда, начальником смены, пекарем-мастером 5 разряда.
Согласно справки АО «Заря» от 13 января 2025 года исх.№ 1, ФИО1 находилась в очередном оплачиваемом отпуске с 03 октября по 01 ноября 2000 года. Начисление отпускных отражено в сентябре 2000 года.
Таким образом, период с 03 октября 2000 по 01 ноября 2000 года подлежит включению в страховой страж.
То, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, сторонами не оспаривалось.
Принимая во внимание, что в спорные периоды ФИО1 обучалась в высшем учебном заведении, предоставляемые ей учебные отпуска являлись ежегодными дополнительными и оплачиваемыми, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, суд приходит к выводу, что периоды учебы и нахождения истца в учебных отпусках подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно редакции статьи 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действующей в период обучения ФИО1 с 31.08.1986 по 12.06.1992 года, отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях предоставлялись студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором
курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах – 30 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных
экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставлялся отпуск продолжительностью в 4 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.
Таком образом, положения ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшее до вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации, то есть до 01 февраля 2002 года, которой предусматривались отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.
Постановление Совмина СССР от 24.12.1982 N 1116 "Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях" также предусматривало предоставление отпуска обучающимся в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.
Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принятых в г. Женеве 24.06.1974) период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с пунктом 11 Правил, основным документам, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие, документы), Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основании для их выдачи (п. 59 Правил)
В соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в часта 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исключение периодов учебы и нахождения в учебных отпусках из подсчета специального стажа влечет необоснованное ограничение конституционного права истца на пенсионное обеспечение.
При включении в подсчет стажа истца спорных периодов: работы ФИО1 в булочно-кондитерском комбинате «Колос» с 01.01.1989 по 11.06.1992 годы (3 года 5 месяцев 9 дней ) и в АО «Заря» с 03 октября 2000 по 01 ноября 2000 год (29 дней), специальный стаж ФИО1 на дату обращения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составит более 37 лет.
Таким образом, по состоянию на день обращения истца – 13 января 2024 года с заявлением в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о назначении пенсии, у нее имелся необходимый страховой и специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Учитывая изложенное, суд считает, что решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нельзя признать законным.
В силу п. 1 ст.19 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии 13.01.2024, при этом право на пенсию у нее возникло по достижении 57 лет – то есть с 10.01.2024 года, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167,194- 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 365154/24 от 16 мая 2024 года об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по старости незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить период работы ФИО1 в булочно-кондитерском комбинате «Колос» с 01.01.1989 по 11.06.1992 годы (3 года 5 месяцев 9 дней) в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить период работы ФИО1 в АО «Заря» с 03 октября 2000 по 01 ноября 2000 год (29 дней), в трудовой стаж дающий право на назначение трудовой пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. трудовую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 13.01.2024 года.
Судья- М.А.Павлова
Мотивированное решение составлено 04.07.2025 г.