Решение по делу № 2А-1634/2023 от 15.05.2023

Дело № 2а-1634/2023

73RS0001-01-2023-001279-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 ФИО13, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Петросян ФИО14, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 ФИО15, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5 ФИО16, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исками к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора в размере 1000 руб. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Определением суда административные дела по искам ФИО1 объединены в одно производство.

В обоснование требований административных исков ФИО1 указал, что он не был уведомлен о штрафах, письма не приходили по месту его проживания и регистрации, госуслугами пользоваться не умеет. Как только он узнал о штрафах, сразу начал добросовестно их погашать. Он является многодетным отцом пятерых детей, четверо из которых несовершеннолетние, а совершеннолетний сын учится на очной форме обучения. Также на его иждивении находится мать – инвалид 3 группы, пенсионер. Супруга больна неизлечимой болезнью, которая требует дорогостоящего лечения. Семья является малообеспеченной и многодетной. Он является единственным кормильцем семьи, у него нет денег для оплаты этой неподъемной суммы для его семьи, будет вынужден брать займ под высокий процент, в таком случае вся его семья и малолетние дети останутся без средств к существованию.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что постановления о возбуждении исполнительных производств он не получал, о наличии неоплаченных штрафов узнал, когда его автомобиль остановили сотрудники ГИБДД на дороге, после чего все штрафы были оплачены. Просил не принимать во внимание сведения Минцифры России о получении уведомлений о ходе исполнительных производств, поскольку сервисом Госулуг не пользуется около двух лет, пароля от него не помнит, кто пользуется его личным кабинетом, ему неизвестно. Также указал, что его семья находится в трудном материальном положении, поскольку бизнес серьезно пострадал во время пандемии в 2021 году.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5, представитель Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики извещены.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании требования административного иска считала законными и обоснованными, пояснила, что до 2020 года их семья занималась бизнесом, вела активную социальную жизнь. После 2021 года, когда была объявлена пандемия, бизнес претерпел трудности, доход значительно снизился, семья признана малообеспеченной. После рождения третьего ребенка у ей дианогстировали <данные изъяты>, в связи с чем всей семьей временно они переехали в <адрес>, где и были зафиксированы нарушения ПДД РФ ее супругом, за что ему были назначены штрафы, о чем ему не было даже известно. В настоящее время все штрафы оплачены, нарушений ПДД РФ супруг больше не допускает. Сведения Минцифры не свидетельствуют о том, что именно ФИО1 прочитал все постановления, возможно, его страница в Госусулагх была взломана неизвестными лицами. Просила административный иск удовлетворить, в противном случае для погашения такой большой суммы исполнительских сборов семье придется оформлять займы.

Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по г.Москве, ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные заинтересованные лица извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав письменные доказательства, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.105 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 14.09.2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП (т. 1 л.д. 58) на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: административный штраф в размере 1000 руб. в отношении должника ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: административный штраф в размере 1000 руб. (т. 1 л.д. 226).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб. (т. 2 л.д. 129).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: административный штраф в размере 1500 руб. (т. 3 л.д. 36).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб. (т. 3 л.д. 187).

Согласно имеющимся в материалах дела сведения Минцифры России, постановления о возбуждении исполнительных производств размещены судебными приставами-исполнителями в личном кабинете ФИО1 на Госуслугах в день их вынесения и были прочтены административным истцом.

Так, из выписки по исполнительному производству №-ИП следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в этот же день было размещено и доставлено в личный кабинет ФИО7 и ДД.ММ.ГГГГ просмотрено пользователем во время авторизации. (т. 1 л.д. 91, 92).

Из выписки по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ было размещено и доставлено в личный кабинет ФИО7 и ДД.ММ.ГГГГ просмотрено пользователем во время авторизации. (т. 2 л.д. 13, 14).

Выпиской по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ было доставлено в личный кабинет ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ просмотрено пользователем во время авторизации. (т. 2 л.д. 180, 181).

Из выписки по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено в личный кабинет пользователя ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и просмотрено пользователем во время авторизации в личном кабинете ДД.ММ.ГГГГ. (т. 3 л.д. 77, 78).

Выпиской по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства размещено в личном кабинете ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ просмотрено во время авторизации (т. 4 л.д. 16).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что все исполнительные производства окончены судебным приставом-исполнителем в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Указанные исполнительские сборы должником не оплачены.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как также установлено судом, постановления о возбуждении исполнительных производств в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, направлены должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения и прочитаны адресатом.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

При этом, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет взыскание исполнительского сбора как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Положениями части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном названным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Учитывая даты получения административным истцом копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов исполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора определен в соответствии с требованиями части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 2 апреля 2015 года N 654-О указал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, обязанность доказывания наличия уважительных причин для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора либо для уменьшения размера исполнительского сбора лежит на должнике.

Из разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

С учетом изложенного, основаниями для освобождения от исполнительского сбора могут быть чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, которые, несмотря на приложенные должником меры, явились объективным препятствием для исполнения судебного акта. Отсутствие денежных средств, по общему правилу, таким обстоятельством не является.

В то же время при рассмотрении данного административного дела доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, административным истцом не представлено.

В судебном заседании установлено, что административный истец длительное время не принимал каких-либо мер к погашению задолженности, при этом не представил доказательств невозможности своевременного погашения штрафов.

Таким образом, проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО8 ФИО17 оглы к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 ФИО18, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Петросян ФИО19, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 ФИО20, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5 ФИО21 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 19.05.2023.