Гражданское дело №2-502/2022
УИД 75RS0031-01-2022-001200-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего и.о. судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,
с участием процессуального истца ст.помощника прокурора В.А. Плотниковой,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Золотореченская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к администрации муниципального района «Оловяннинский район», МБОУ «Золотореченская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению обязанностей.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района в рамках подготовки к новому 2022-2023 учебному году проведена проверка готовности площадки МБОУ «Золотореченская СОШ» к спортивным занятиям. Установлено, что на спортивной площадке учреждения резиновое покрытие пришло в негодность, территория площадки залита водой, уклона в сторону отвода воды, дренажа отвода воды не имеется. Согласно дефектному акту от 23.06.2021 г. требуется ремонт спортивной площадки, для чего необходима труба, цемент, мастика, дренажная сетка, защитные клапаны, мягкое покрытие. Ненадлежащее состояние спортивной площадки подтверждено актом от 29.06.2022 г. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 17.08.2021 г. в адрес директора МБОУ «Золотореченская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого в МКУ РКО и ДМ направлен дефектный акт. До настоящего времени ремонтные работы не проведены, договоры на ремонт спортивной площадки учреждением не заключены. Неудовлетворительное состояние площадки влечет невозможность проведения уроков физкультуры, занятие футболом и волейболом учеников образовательного учреждения. Обучающиеся в МБОУ «Золотореченская СОШ» длительный период времени лишены возможности заниматься спортом на установленной образовательным учреждением площадке для этих целей.
Учредителем и собственником имущества учреждения является администрация муниципального района «Оловяннинский район». Функции и полномочия учредителя осуществляются МКУ «Районный комитет по образования и делам молодежи» администрации муниципального района «Оловяннинский район». Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Финансовое обеспечение основных видов деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Собственником имущества учреждения является администрация МР «Оловяннинский район». В целях обеспечения образовательной деятельности имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ.
Просит обязать МБОУ «Золотореченская СОШ» произвести ремонт спортивной площадки в срок до 01.09.2022 г., обязать администрацию МР «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Золотореченская СОШ» на проведение ремонта спортивной площадки в срок до 01.08.2022 г.
22.08.2022г. и 04.09.2022г. прокурором Оловяннинского района исковые требования были уточнены, в окончательной редакции процессуальный истец просит обязать МБОУ «Золотореченская СОШ» произвести ремонт спортивной площадки в срок до 01.08.2023 г., обязать администрацию МР «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Золотореченская СОШ» на проведение ремонта спортивной площадки в срок до 01.04.2023 г.
В судебном заседании процессуальный истец ст.помощник прокурора Плотникова В.А. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МР «Оловяннинский район» по доверенности ФИО1 в настоящем судебном заседании участия не принимал по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. В предыдущем судебном заседании 31.08.2022 г. с требованиями не согласился, суду пояснил, что заявки на выделение денежных средств от образовательного учреждения в администрацию не поступали, в отсутствие заявок не может быть произведено финансирование.
Представитель ответчика МБОУ «Золотореченская СОШ» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, заслушав процессуального истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 20, 41, 38 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
В ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1).
Пунктом 1 ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации" установлены такие цели государственной политики, как содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних» организации, осуществляющие образовательную деятельность обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно статье 41 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках подготовки к учебному году 2021-2022гг. и 2022-2023гг. была проведена проверка МБОУ «Золотореченская СОШ», в частности проверка готовности к спортивным занятиям.
17 августа 2021 года заместителем прокурора Оловяннинского района в адрес директора МБОУ «Золотореченская СОШ» вынесено представление об устранении нарушений законодательства, согласно которому, в том числе, установлено, что на спортивной площадке МБОУ «Золотореченская СОШ» резиновое покрытие пришло в негодность, территория площадки залита водой, уклона в сторону отвода воды, дренажа для отвода воды не имеется. Неудовлетворительное состояние площадки влечет невозможность проведения уроков физкультуры.
Из ответа директора МБОУ «Золотореченская СОШ» ФИО2 на представление прокуратуры от 17.08.2021 г. следует, что представление рассмотрено на административном совете 23.08.2021 г., по покрытию спортивной площадки составлен дефектный акт, который направлен в МКУ РКО и ДМ.
Согласно дефектному акту от 23.06.2021г., утвержденному директором МБОУ «Золотореченская СОШ» ФИО2, требуется капитальный ремонт школьной спортивной площадки, на проведение ремонта требуется: труба размером 25 мм. длиной 40 м. стоимостью 16 000 рублей, цемент 40 кг. стоимостью 2600 рублей, мастика «Спрут» клеящаяся каучуковая 20 кг. стоимостью 100 000 рублей, дренажная сетка 1,5м*20м. в количестве 100 шт. стоимостью 70 000 рублей, защитные клапаны 1344 шт. стоимостью 201 600 рублей, мягкое покрытие «Калинка» шириной 4 м. стоимостью 172 000 рублей.
Согласно информации председателя МКУ РКО и ДМ администрации МР «Оловяннинский район» от 12.10.2021 г. следует, что по ремонту спортивной площадки МБОУ «Золотореченская СОШ» составлены заявки руководителем учреждения и направлены в МКУ РКОиДМ, ЦБСО, ожидается финансирование. Мероприятия по осуществлению ремонтных работ планируются в теплый период времени года.
Согласно дефектному акту от 29.06.2022г., утвержденному директором МБОУ «Золотореченская СОШ» ФИО3 требуется капитальный ремонт школьной спортивной площадки, на проведение которого необходимо: мастика «Спрут» клеящаяся каучуковая 20 кг. стоимостью 100 000 рублей, мягкое покрытие шириной 4 м. стоимостью 172 000 рублей, всего 272 000 рублей.
В соответствии с Уставом МБОУ «Золотореченская СОШ», создание условий для занятия физической культурой и спортом обучающихся и работников Учреждения, отнесено к компетенции учреждения (пп. 15 п. 1.14 Устава).
В силу пункта 1.3 Устава учредителем МБОУ «Золотореченская СОШ» является администрация муниципального района «Оловяннинский район».
Согласно п.п. 11, 26 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что орган местного самоуправления – администрация МР «Оловяннинский район», являясь учредителем МБОУ «Золотореченская СОШ», обязана обеспечивать финансирование работ в области развития физической культуры и школьного спорта.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение, что находящаяся на территории школы МБОУ «Золотореченская СОШ» спортивная площадка не соответствует установленным нормам и требованиям, нуждается в капитальном ремонте, в связи с чем, МБОУ «Золотореченская СОШ» обязана провести ремонт спортивной площадки, а администрация МР «Оловяннинский район» как орган местного самоуправления обязана обеспечить финансирование, в объеме заявленных средств, поскольку осуществление деятельности учреждения не обеспечивает необходимых условий в области охраны и укрепления здоровья обучающихся, создает неблагоприятные условия для занятий обучающимися физической культурой и спортом, может способствовать снижению реализации и качества образовательных программ.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Золотореченская СОШ», администрации муниципального района «Оловяннинский район», удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» выделить денежные средства МБОУ «Золотореченская СОШ» в объеме необходимом для ремонта спортивной площадки в срок до 01.04.2023 года.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Золотореченская средняя общеобразовательная школа» произвести ремонт спортивной площадки в срок до 01.08.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2022г.
И.о. судьи Сафонова Е.В.