Дело № 2-3273/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,
при секретаре – Колтуновой Е.В.
с участием помощника Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора – Харцызова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в г. Севастополе» о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, где просит суд:
Возложить на ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» обязанность по приведению мест накопления отходов на территории кладбища «Кальфа» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического законодательства в районе городского кладбища «Кальфа», расположенного по адресу: <адрес>. В момент осмотра были обнаружены отходы на территории. При повторной проверке выяснилось, что отходы до сих пор находятся на территории кладбища и место сбора отходов не оборудовано. Исходя из изложенного, истец вынужден был обратиться в суд с целью понудить ответчика совершить определенные действия.
Помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное разбирательство не явился, извещен надлежащим образом, уважительной причины неявки суду не представили.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического законодательства в районе городского кладбища «Кальфа», расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон N°7-ф3) отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
Положениями ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998
N° 89-Ф3) закреплено, что под хранением отходов понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N°89-ф3, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства, в, области-санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-Ф3) определено, что к санитарно-эпидемиологическим требованиям относятся обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в том числе в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В силу ч. 3 ст. 39 от 30.03.1999 Федерального закона N52-Ф3 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Проверкой, проведенной природоохранной прокуратурой в апреле 2022 года установлено, что контейнерные площадки городского кладбища «Кальфа» не оборудованы в соответствии с указанными нормами.
По результатам проведенной проверки природоохранной прокуратурой 28.04.2022 в адрес ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» (далее - ГБУ «СППД») внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором поставлен вопрос по приведению мест накопления отходов на территории кладбища «Кальфа» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Однако, как показала настоящая проверка, на территории кладбища «Кальфа» до настоящего времени ГБУ «СППД», указанные нарушения не устранены. В связи с чем места накопления отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства не оборудованы.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.
В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 года N 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно п. 2.2 Устава ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя», утвержденного приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 31.05.2019 N240-ОД (далее - Устав) основной целью деятельности Учреждения является удовлетворение общественных потребностей в сфере погребения и похоронного дела, содержания и эксплуатации кладбищ, находящихся в собственности города Севастополя с возложением функций государственного заказчика при размещении заказов для достижения основной цели.
Пунктом 2.3 Устава определено, что для достижения основной цели деятельности, указанной в п. 2.2 ГБУ «СППД» в том числе осуществляет такие виды деятельности как: содержание кладбищ, благоустройство кладбищ, а также сбор неопасных и опасных отходов.
Таким образом, в силу перечисленных норм ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» должны осуществляться мероприятия по обустройству контейнерной площадки на территории кладбища «Кальфа» в соответствии с требованиями природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства.
Непринятие ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» таких мер нарушает право неопределенного круга лиц на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду.
В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПІК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии со ст.76 Закона № 7-ФЗ, споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает исковые требования Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры к ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб. в доход бюджета Ленинского муниципального округа города Севастополя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск – удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное бюджетное учреждение «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» привести места накопления отходов на территории кладбища «Кальфа» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» в доход бюджета Ленинского муниципального округа города Севастополя государственную пошлину в размере 6000,00 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2022.
Судья Ленинского районного суда
города Севастополя К.В. Кукурекин