Решение по делу № 2-2/157/2022 от 24.11.2022 | Малмыжский районный суд (Кировская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ дополнительного образования Дом детского творчества пгт.Кильмезь о понуждении к совершению определенных действий.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора Кильмезского района Пескишева А.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, на вынесение заочного решения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушении указанных норм законодательства, по периметру МКОУ ДО ДДТ пгт. Кильмезь отсутствуют ограждения. Оценив в совокупности представленные суду доказательства, учитывая конкретные

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Дело № 2-2/157/2022 (УИД 43RS0021-02-2022-000256-02 ) Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Резолютивная часть)

24 ноября 2022 года пгт Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шмыковой Г.Н.,

с участием секретаря судебных заседаний ФИО2

с участием помощника прокурора Кильмезского района Кировской области Пескишевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело № 2-2/157/2022 (43RS0021-02-2022-000256-02) по исковому заявлению прокурора Кильмезского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ дополнительного образования Дом детского творчества пгт.Кильмезь о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

В обосновании иска указано, что прокуратурой района в октябре 2022 года прокуратурой <адрес> проверкой в деятельности МКОУ ДО «Дом детского творчества» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

П. 2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» регламентирует, что собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Из изложенного следует, что ограждение образовательного учреждения отвечает целям безопасности учащихся и преподавательского персонала, является одной из мер, направленных на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения на территорию учреждения.

Таким образом, требования СП 2.4.3648-20 в совокупности с законодательства о противодействии терроризму носят обязательный характер.

Следовательно, ограждение территории учебного учреждения является обязательным в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 45, 131 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор Кильмезского района просит обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования Дом детского творчества огородить территорию образовательного учреждения, расположенного по адресу: пгт. Кильмезь, ул. Труда д.13.

Представитель ответчика МКОУ ДО ДДТ пгг Кильмезь директор ФИО4, надлежавшим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» в силу ст. ст. 35, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, потому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В связи с чем, в соответствие с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд принимает решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокуратуры <адрес> ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Таким образом, ФИО1 приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4 ст. З Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризму относятся в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с пп. «и» п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Следовательно, ограждение территории учебного учреждения является обязательным в силу закона.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушении указанных норм законодательства, по периметру МКОУ ДО ДДТ пгт. Кильмезь отсутствуют ограждения.

07.10.2020 в МКОУ ДО ДДТ пгт. Кильмезь прокуратурой Кильмезского района внесено представление. (л.д.9-11).

Согласно представленного директором МКОУ ДО ДДТ ФИО4 ответа от 06.11.2020 на представление указано, что составлен проект и смета на изготовление ограждения, 26.10.2020 подано ходатайство о выделении денежных средств на ограждение территории, но на 31.10.2022 нарушения не устранены, ограждение не установлено. (л.д.12,13)

Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних воспитанников, работников, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Учредителем образовательного учреждения МКОУ ДО ДДТ пгт. Кильмезь является муниципальное образование Кильмезский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления - администрация Кильмезского района Кировской области.

Собственником имущества образовательного учреждения также является муниципальное образование Кильмезский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия собственника в отношении закрепленного за образовательным учреждением имущества, осуществляет администрация Кильмезского района Кировской области

В силу требований ч.ч. 2, 4. ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ, порядок финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений определяется законом. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Поскольку в вышеуказанном образовательном учреждении не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как его оснащенность не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на ее территории, это может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц - воспитанников, учеников, причинить вред жизни и здоровью иных граждан.

Исковое заявление подано прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, поскольку точный состав лиц, подвергающихся опасности от возможных чрезвычайных ситуаций определить невозможно.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты прав как пресечения действий, нарушающих право, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд полагает, что при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199; 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования Дом детского творчества пгт.Кильмезь, <адрес>, расположенное 613570, <адрес>, р-н Кильмезский, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***> - огородить территорию образовательного учреждения, расположенного по адресу: пгт. Кильмезь, <адрес>.

Ответчик вправе подать в Малмыжский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 рабочих дней со дня вручения ему копии решения.

На заочное решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи через суд, вынесший решение.

При обжаловании решения разъясняется право на участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о чём указывается в поданной жалобе или в возражениях на жалобы, поданные лицами, участвующими в деле.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Н. Шмыкова.