Решение по делу № 2-4034/2025 от 02.07.2025 - о возложении обязанности внести изменения в дату постановки на учет в действующем списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Центральный районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО>, <ФИО>, действующая в интересах несовершеннолетних детей <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истцов <ФИО>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановка <ФИО> и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты определялась без учета даты подачи соответствующего заявления, что противоречит пункту

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

74RS0002-01-2025-004402-19

Дело № 2-4034/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 01 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Мордовиной Л.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних детей ЗАК, ЗАК, ЗСК, ФИО5 к ГУ МВД России по Челябинской области о возложении обязанности внести изменения в дату постановки на учет в действующем списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО5 обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности внести изменения в действующий список очередников ГУ МВД России по Челябинской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с преимущественным правом на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как имеющего трех и более детей, указав дату постановки на учет – 26.03.2013, то есть дату подачи заявления.

В обоснование иска указали, что ФИО6 проходил службу в органах внутренних дел, является получателем пенсии за выслугу лет. Состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты по преимущественному праву, как многодетная семья. При этом был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом жилищно-бытовой комиссии № 40 от 21.07.2013. Однако, заявление им было подано 26.03.2013. Поскольку ответчиком дата подачи заявления не учтена, сотрудник поставлен на учет с нарушением сроков рассмотрения заявления, полагают, что нарушено их право на своевременное получение единовременной социальной выплаты.

Истцы ФИО6, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО5, в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

С учетом мнения представителей истцов и ответчика, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных истцов.

Заслушав представителей истцов и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище, обязывает органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (ч.ч.1, 2 ст. 40).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение далее – (ЕСВ) в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно частям 1,4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления ЕСВ, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно абзацу 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 года № 1596).

Частью 8 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, введенной Федеральным законом от 04.11.2014 года № 342-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что Правительством Российской Федерации с учетом особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и в целях повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей могут определяться отдельные категории сотрудников, предоставление ЕСВ которым допускается без учета условий, предусмотренных частями 2 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, введенной Федеральным законом от 23.11.2015 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение ЕСВ и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им ЕСВ перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления. Следовательно, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения такой категории споров является именно дата подачи сотрудником заявления при определении порядка очередности для предоставления такой выплаты.

В судебном заседании установлено, следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, что ФИО6 обратился с заявлением о принятии на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения 26.03.2013. Его заявление было рассмотрено 21.07.2013 и согласно выписке из протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области №40 от 21.07.2013 года принято решение о постановке на учет ФИО6 с семьей в составе четырех человек, при наличии стажа на тот момент 11 лет 04 месяца 21 день. Протоколом ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области № 21 от 06.06.2016 внесены изменения в учетное дело ФИО6 Данное решение ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области утверждено 11.07.2022 (л.д. 109). Протоколом ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области №30 от 28.06.2022 внесены изменения в учетное дело ФИО6 Данное решение ЖБИ ГУ МВД России по Челябинской области утверждено 04.07.2022 года (л.д. 112).

Согласно учетному делу по единовременной социальной выплате № 715 ФИО6, заявление истца зарегистрировано 26.03.2013. Стаж службы на момент подачи заявления 26.03.2013 составлял 11 лет 04 месяца 21 день.

Между тем, ФИО6 поставлен на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения только 21.07.2013, что усматривается из протокола ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области от 21.07.2013 № 40 (л.д. 107-108).

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановка ФИО6 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты определялась без учета даты подачи соответствующего заявления, что противоречит пункту 20 Правил, обязывающего вести учет сотрудников в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления, и п. 5 Правил, регламентирующего постановки решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления.

Следовательно, ответчиком нарушен порядок постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем требование истца о возложении обязанности изменить дату постановки на учет являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области внести изменения в дату принятия на учет и очередность в единой очереди лиц, принятых на учет для получения единой социальной выплаты ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних детей ЗАК, ЗАК, ЗСК, ФИО5 дату подачи заявления на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установив ее с даты подачи заявления - с 26.03.2013.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 года

74RS0002-01-2025-004402-19

Дело № 2-4034/2025

<данные изъяты>