Решение по делу № 2-5923/2022 от 15.09.2022 - о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала.

Дело №

УИД 03RS0003-01-2022-005764-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Салавата Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Салавата Республики Башкортостан, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала.

Требования мотивированы тем, что 21.07.2011 года ФИО3 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предоставленного ей на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 31.12.2009 года МК-3 0370574 на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 24.12.2010 года, заключенного между ЗАО Банк ВТБ 24 и ФИО4

К заявлению приложено письменное обязательство ФИО4 от 20.06.2011 года, согласно которому он обязуется в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> оформить его в общую долевую собственность с определением долей всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних ФИО10 и ФИО9

Рассмотрев заявление ФИО5 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан 21.07.2011 года принято решение № 406 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем перечисления в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредитному договору <***> от 24.12.2010 года в сумме 340 138 рублей 42 коп.

Решением Салаватского городского суда Республии Башкортостан от 09.06.2017 года с ФИО4, ФИО5 в пользу ПАО Банк ВТБ 24 взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>.

Разница между задолженностью по кредитному договору и стоимостью заложенного имущества 777 756 руб. 68 коп. 27.06.2018 года по платежному поручению № 845822 от 26.06.2018 года поступила на депозитный счет Салаватского городского отделения Судебных приставов Управления ФССП по РБ.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.06.2018 года указанные денежные средства направлены на погашение задолженности по исполнительному производству №-СД, возбужденному в отношении ФИО4

19.11.2018 года прекращено право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 23.11.2020 года с ФИО4 в пользу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан взысканы неосновательно израсходованные средства материнского (семейного) капитала в размере 340 138 руб. 42 коп.

ФИО4 обязательства по возврату средств материнского (семейного) капитала исполнены в полном объеме.

С учетом изложенного, истец просит суд восстановить право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – средства материнского (семейного) капитала; признать право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - средства материнского (семейного) капитала, в установленном законом размере; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан зачислить на лицевой счет ФИО2 денежные средства материнского (семейного) капитала.

Истец прокурор г. Салавата Республики Башкортостан, представитель ответчика Государственного учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения, извещена надлежащим образом, обратилась с заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Судом установлено, из материалов дела следует, что 31 декабря 2009 года, на имя ФИО5 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-III №, согласно которому ФИО5 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 312 162,50 рублей.

21.07.2011 года ФИО3 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предоставленного ей на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 31.12.2009 года МК-3 0370574 на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору <***> от 24.12.2010 года, заключенного между ЗАО Банк ВТБ 24 и ФИО4

К заявлению приложено письменное обязательство ФИО4 от 20.06.2011 года, согласно которому он обязуется в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, оформить его в общую долевую собственность с определением долей всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних ФИО10 и ФИО9

В подтверждение целевого использования средств материнского (семейного) капитала совместно с заявлением о распоряжении денежными средствами (материнским капиталом) ФИО4 было подано обязательство, заверенное нотариусом от 20 июня 2011 года, зарегистрированное в реестре за № 7-3493, согласно которому он обязуется в течении 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, оформить его в общую долевую собственность с определением долей всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8

Рассмотрев заявление ФИО5 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан 21.07.2011 года принято решение № 406 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем перечисления в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 340 138 рублей 42 коп.

В соответствии с пунктом 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

Решением Салаватского городского суда Республии Башкортостан от 09.06.2017 года с ФИО4, ФИО5 в пользу ПАО Банк ВТБ 24 взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>.

Разница между задолженностью по кредитному договору и стоимостью заложенного имущества 777 756 руб. 68 коп. ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ поступила на депозитный счет Салаватского городского отделения Судебных приставов Управления ФССП по РБ.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.06.2018 года указанные денежные средства направлены на погашение задолженности по исполнительному производству №-СД, возбужденному в отношении ФИО4

19.11.2018 года прекращено право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>.

Представленные в материалы гражданского дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости несовершеннолетние ФИО9 и ФИО10 не являются правообладателями какого-либо недвижимого имущества, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 23.11.2020 года с ФИО4 в пользу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан взысканы неосновательно израсходованные средства материнского (семейного) капитала в размере 340 138 руб. 42 коп.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

В силу частей первой и второй статьи 9 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 94р от 12.03.2014 г. "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Как установлено судом, из ответа ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от 24.03.2022 года № 66-22-15/581на счет ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ за период с 09.04.2021 года по 11.02.2022 года поступали денежные средства по решению Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 23.11.2020 года. Сумма средств материнского (семейного) капитала на счете составляет 340 138,42 руб. ФИО4 обязательства по возврату средств материнского (семейного) капитала исполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд, разрешая заявленные требования о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, учитывая, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО6 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала и что данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была, денежные средства, выделенные ФИО2 в качестве меры социальной поддержки в виде материнского капитала возвращены, в связи с чем ФИО2 своим правом на материнский капитал не распорядилась, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Салавата Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Салавата Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1 ФИО13 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала – удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 ФИО14 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – средства материнского (семейного) капитала.

Признать за ФИО1 ФИО15 право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года в установленном законом размере 340 138 рублей 42 копейки.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачислить средства материнского (семейного) капитала в размере 340 138 рублей 42 копейки на лицевой счет ФИО1 ФИО16 как лица имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2022 года.