ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Норильск Красноярского края 24 февраля 2023 года
Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна,
с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
ст. инспектора отделения по вопросам миграции ОП №1 ОМВД России по г. Норильску ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО3, являясь гражданином Республики Азербайджан, с 26.10.2019 по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, мер к выезду по истечению срока пребывания не предпринял, т.е. нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а также в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указал, что не выехал из Российской Федерации, поскольку у него не было денежных средств. В Республике Азербайджан у него имеется супруга и трое детей. В городе Норильске он арендует автомобиль и оказывает услуги частного извоза, без оформления лицензии и не имея права управления транспортными средствами.
Ст. инспектор отделения по вопросам миграции ОП №1 ОМВД России по г. Норильску ФИО2 полагал вину ФИО3 доказанной, просил назначить наказание, связанное с принудительным выдворением с территории РФ.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 22.02.2023 в 16 час. 30 мин. по адесу: <адрес> сотрудниками ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску был установлен ФИО3, который управлял транспортным средством Тойота Камри с государственным регистрационным знаком <***>, не имея права управления транспортными средствами. При проверке документов было установлено, что ФИО3, являясь гражданином Азербайджана, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Факт и обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения, кроме его объяснений в судебном заседании, которые согласуются с пояснениями, данными инспектору ОВМ, подтверждаются: протоколом №231 2375 об административном правонарушении от 23.02.2023; рапортом ст. инспектора отдела по вопросам миграции ОП 1 ОМВД России по г. Норильску; копией паспорта гражданина Республики Азербайджан, с переводом на русский язык; копией миграционной карты; сведениями из СПО «Мигрант -1» и «Территория»; рапортом ст.ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Норильску от 22.02.2023; справкой начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску от 23.02.2023.
Как следует из копии постановления Норильского городского суда от 12.09.2021, ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения.
Вместе с тем, после вступления данного постановления в законную силу, ФИО3 не принял мер к постановке на миграционный учет в РФ, не принял мер к выезду за пределы территории РФ.
При таких обстоятельствах вина ФИО3 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, является признание вины, наличие несовершеннолетних детей на иждивении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе, и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. № 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
При назначении наказания ФИО3 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, семейное и имущественное положение ФИО3, который не имеет на территории РФ постоянного источника дохода, не имеет постоянного места жительства, не имеет на территории города Норильска близких родственников (доказательств обратного суду не представлено), которым он оказывал бы материальное содержание либо иную помощь (в силу их беспомощного и /или зависимого от него положения), наличие смягчающих обстоятельств, длительность нарушения ФИО3 миграционного законодательства РФ, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО3 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории РФ.
Учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО3 не имеет семейных отношений в РФ, а также наличие у него иных близких родственников в Республике Азербайджан (супруга и дети), оснований полагать, что ФИО3 утратил связь с родиной (р. Азербайджан) – у суда не имеется. Иных существенных обстоятельств, которые могут повлиять на выводы суда о необходимости назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ, в судебном заседании не установлено. При этом судьей учитывается, что на протяжении длительного времени ФИО3 пренебрежительно относился к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, тем самым злоупотребил гостеприимством принимающей страны.
На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья -
постановила:
ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административное задержание ФИО3 прекратить с 12 час. 50 мин. 24 февраля 2023 года.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю.
В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН <***>; КПП 246601001; р/с №<***>; к/с №40102810245370000011; БИК 010407105; ОКТМО 04729000; КБК 18811601181019000140; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 18891249990157379673.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Пархоменко