№ 2-980/2025

61RS0053-01-2025-000986-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Семикаракорск РО

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцова И.Д.,

представителей ответчиков - МБОУ «МБОУ СОШ №2» им. А.А.Араканцева Мартемьянова Н.В., Отдела образования Администрации Семикаракорского района ФИО1, действующей на основании доверенности от 05.05.2025 года №7, Администрации Семикаракорского района Роствоской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.08.2025 года №96/456,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, <...>, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №2 им. А.А.Араканцева, Администрации Семикаракорского района Ростовской области, Отделу образования администрации Семикаракорского района Ростовской области, третьему лицу: Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области о возложении обязанностей по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №2 им. А.А.Араканцева, Администрации Семикаракорского района Ростовской области, Отделу образования администрации Семикаракорского района Ростовской области, третьему лицу: Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области о возложении обязанностей по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка в МБОУ СОШ №2 им. А.А.Араканцева. В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ №2 им. А.А.Араканцева, в нарушение пп. «а», «в» п. 17, пп. «г» п. 18, ограждение территории не соответствует «ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», в нарушение п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» имеются лазы и иные проемы, способствующие проникновению правонарушителей, а также не запираемые ворота и калитки, в нарушение п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» конструкция ворот и калиток не обеспечивает жесткую фиксацию в закрытом положении, отсутствуют электромагнитные замки. Вследствие чего не обеспечиваются безопасные условия обучения, воспитания обучающихся и предупреждение попыток совершения террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения. Установление ограждения по всей территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для исключения бесконтрольного пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц и транспортных средств, пресечения преступлений террористической направленности, и является мерой обеспечения безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения.

По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой Семикаракорского района директору МБОУ СОШ № 2 им. А.А. Араканцева г. Семикаракорска 28.03.2025 года внесено представление, которое рассмотрено, однако меры по замене ограждения не приняты, конструкции ворот и калиток не обеспечены жесткой фиксацией в закрытом положении, отсутствуют электромагнитные замки, в связи с отсутствием финансирования. Финансирование мероприятий по установке ограждения должно осуществляться органом местного самоуправления – Администрацией Семикаракорского района.

На основании изложенного, прокурор с учетом уточнений просил суд обязать МБОУ СОШ № 2 им. А.А. Араканцева г. Семикаракорска устранить повреждения ограждений центрального входа по направлению к МБДОУ Д/с «Дружба», в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

При производстве по делу к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцов И.Д. поддержал уточненные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 2 им. А.А. Араканцева г. Семикаракорска Мартемьянов Н.В. в судебном заседании не возражал против заявленных уточненных требований, подтвердил обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации Семикаракорского района Ростовской области ФИО2, Отдела образования администрации Семикаракорского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных уточненных требований.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств от него не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляется их категорирование, утверждена форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форму паспорта безопасности этих объектов.

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Пунктом 25 указанных Требований предусмотрено в отношении объектов (территорий) тождественных рассматриваемому по категории опасности, дополнительно к иным мероприятиям, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.1.5 Устава МБОУ СОШ № 2 им. А.А. Араканцева г. Семикаракорска учредителем данного образовательного учреждения является Администрация Семикаракорского района, собственником имущества является муниципальное образование «Семикаракорский район», функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции Отдел образования администрации Семикаракорского района. \

На основании п. 4.1 Устава МБОУ СОШ № 2 им. А.А. Араканцева г. Семикаракорска источниками финансирования имущества образовательного учреждения являются собственные средства учредителя; бюджетные и внебюджетные средства. Функции и полномочия учредителя в рамках своей компетенции осуществляет Отдел образования Администрации Семикаракорского района.

Из приведенных норм права и положений Устава МБОУ СОШ № 2 им. А.А. Араканцева г. Семикаракорска следует, что Администрация Семикаракорского района обязана финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму. Одним из таких мероприятий является установка ограждения.

В силу ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка в МБОУ СОШ № 2 им. А.А. Араканцева г. Семикаракорска. В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ № 2 им. А.А. Араканцева г. Семикаракорска в нарушение пп. «а», «в» п. 17, пп. «г» п. 18 ограждение территории не соответствует «ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», в нарушение п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» имеются лазы и иные проемы, способствующие проникновению правонарушителей, а также не запираемые ворота и калитки, в нарушение п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» конструкция ворот и калиток не обеспечивает жесткую фиксацию в закрытом положении, отсутствуют электромагнитные замки, вследствие чего не обеспечиваются безопасные условия обучения, воспитания обучающихся и предупреждение попыток совершения террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения. Данные обстоятельства подтверждаются копией представления прокурора (л.д.10-13), копией ответа директора МБОУ СОШ № 2 им. А.А. Араканцева г. Семикаракорска Мартемьянова Н.В. на представление прокурора (л.д.14-15).

Устранение повреждения ограждения по всей территории образовательного учреждения, устранение повреждения ограждения центрального входа является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для исключения бесконтрольного пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц и транспортных средств, пресечения преступлений террористической направленности, и является мерой обеспечения безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения.

Незапланированность финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования на данные цели, не является основанием для освобождения от исполнения установленной законом обязанности.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными нормами права, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 им. А.А.Араканцева г.Семикаракорска», ИНН <***>, ОГРН <***>, устранить повреждения ограждений центрального входа по направлению к МБДОУ Д/с «Дружба», в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2025 года.

Судья Шорстова С.В.