Дело № 12-133/2023

УИД 52MS0067-01-2023-001940-90

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2023 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием законного представителя юридического лица АО «ТВС» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ТВС» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> о привлечении юридического лица Акционерного Общества «Телевидение Вашей Семьи» к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> юридическое лицо Акционерное Общество «Телевидение Вашей Семьи» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

Юридическое лицо Акционерное Общество «Телевидение Вашей Семьи» (АО «ТВС») признано виновным в том, что находясь по адресу: <адрес>, осуществляя вещание СМИ телеканала «ТВС – Арзамас» (реестровая запись от <дата> № №), выполняя функции редакции телеканала «ТВС – Арзамас», <дата> в период с 19:00 (мск) до 21:00 (мск), а именно, с 19:27:07 до 19:27:10, с 20:36:43 до 20:36:48, с 19:03:30 до 19:03:36, с 19:07:19 до 19:07:25, с 19:15:30 до 19:15:36 допустило демонстрацию знака информационной продукции в начале трансляции выпуска программы новостей «ТВС – информирует» «12+» в эфире телеканала «ТВС – Арзамас» менее 8 секунд, чем нарушило ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 N 463-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», п.7 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 367 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)».

Юридическое лицо Акционерное Общество «Телевидение Вашей Семьи» обратилось в Арзамасский городской суд с жалобой на указанное постановление, в соответствии с которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что АО «ТВС» включено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с <дата>, в связи с этим, учитывая, что АО «ТВС» впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение не повлекло негативных последствий, в телепрограмме отсутствовала информация, несущая вред здоровью или развитию детей, возможна замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Материалы дела содержат недопустимое доказательство, а именно, неполную запись эфира, лишь часть программы от <дата>. В эфире телеканала «ТВС-Арзамас» возрастное ограничение «12+» стоит на выходных данных, которые транслируются в эфире 5 раз в течение 10 секунд. Тайм-код ***, 30.33-30.43, <дата>-<дата>, 1.59.30-1.59-40, 1.59-50-1.59-59. При каждом возобновлении их трансляции после прерывания рекламой более 8 секунд. После 1 блока рекламы и выходных данных с информационным знаком 12+ 30.43-31.05, после 2 блока рекламы и выходных данных 12+ <дата>-<дата>, после 3 блока рекламы и выходных данных с информационным знаком 12+ 1.59.41-1.59.50. Кроме того, в эфире «ТВС-Арзамас» информационный знак с возрастным ограничением 12+ установлен на всех дикторских подводках перед трансляцией сюжета без учета прерывания рекламой и на заставках к тематических передачам. В общей сложности 30 раз в течение 2 часов. На тайм-коде 03.30-03.36 дикторская подводка к сюжету занимает 6 секунд, столько же стоит знак информационной продукции. В законе не прописано, что каждая дикторская подводка к сюжету должна сопровождаться информационным знаком. В данном месте не было перерыва трансляции рекламой, после которой продолжительность знака должна составлять не менее 8 секунд. Сам материал, сюжет о заседании комиссии по безопасности дорожного движения не содержит информации, которая может причинить вред здоровью и развитию детей. Материал не побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровья, в том числе, с причинением вреда своему здоровью, самоубийству, не содержит информации, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, обосновывающую или оправдывающую допустимость насилия жестокости к людям и животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, отрицающую семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и другим членам семьи, оправдывающую противоправное поведение. Видеоряд не содержит сцен насилия, преступлений, смерти, заболеваний, самоубийств, несчастных случаев, аварий, катастроф, их последствий, а также половых отношений. На тайм-коде 27.07-27.10 прерывание программы рекламой сопровождается предварительным упоминанием о ней. Более длительное размещение знака информационной продукции невозможно. Возрастное ограничение стоит на всех партнерских заставках, которые следуют непрерывно сразу же. Тайм-код 27.11-27-46, что в совокупности занимает около 30 секунд. Тайм-код 1.36.43-1.36.49 содержит информацию о телетрансляции концерта. В этом месте программа не прерывалась на рекламу. Во время озвучивания информации диктором установлена возрастная категория в виде цифры «12» и знака «+», диктор озвучил сообщение об ограничении распространения среди детей, а именно, информация «Для зрителей старше 12 лет». Кроме того, на самой трансляции концерта, которая следует далее (тайм-код 1.36.52-1.37.01) установлен знак «12+» в течение 13 секунд. Демонстрируемый контент не содержит информации, которая может причинить вред здоровью. В эфире «ТВС-Арзамас» информационный знак установлен на всех дикторских подводках к сюжетам без учета прерывания рекламой и на заставках к тематическим программам. Протокол об административном правонарушении не может служить доказательством для привлечения АО «ТВС» к административной ответственности, доказательства наличия состава административного правонарушения отсутствуют.

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 жалобу поддержала и пояснила, что не было выявлено смягчающих обстоятельств, хотя за 27 лет работы жалоб не поступало. Контент не содержит информации, которая может причинить вред здоровью. В ходе проверки выявлено только указанное нарушение. Маркировка «12+» был использована 30 раз, также это озвучивал диктор. Не было учтено, что АО «ТВС» является микропредприятием.

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

От ФИО2 поступили письменные возражения на жалобу.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно п.2, 4 ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 N 463-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»:

2) знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона;

4) информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от 29.12.2010 N 463-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно ч.3, 6 ст.6 Федерального закона от 29.12.2010 N 463-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»:

3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 N 463-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Согласно п.7 приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 367 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)» продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) должна составлять не менее 8 секунд.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1-3 ст.26.2 КоАП РФ:

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что юридическое лицо Акционерное Общество «Телевидение Вашей Семьи», находясь по адресу: <адрес> осуществляя вещание СМИ телеканала «ТВС – Арзамас» (реестровая запись от <дата> №), выполняя функции редакции телеканала «ТВС – Арзамас», <дата> в период с 19:00 (мск) до 21:00 (мск), а именно, с 19:27:07 до 19:27:10, с 20:36:43 до 20:36:48, с 19:03:30 до 19:03:36, с 19:07:19 до 19:07:25, с 19:15:30 до 19:15:36 допустило демонстрацию знака информационной продукции в начале трансляции выпуска программы новостей «ТВС – информирует» «12+» в эфире телеканала «ТВС – Арзамас» менее 8 секунд, чем нарушило ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 N 463-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», п.7 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 367 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)».

Вина юридического лица Акционерного Общества «Телевидение Вашей Семьи» в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> № (л.д.***

- актом по результатам планового мероприятия систематического наблюдения в отношении Акционерного Общества «Телевидение Вашей Семьи» от <дата>, согласно которого выявлено нарушение п.7 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 367 (л.д.***);

- сведениями о результатах планового систематического наблюдения в отношении Акционерного Общества «Телевидение Вашей Семьи» (л.д.***);

- справкой о результатах планового систематического наблюдения по лицензии от <дата> №, согласно которой выявлено нарушение п.7 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 367 (л.д.***);

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой ЗАО «ТВС» имеет действующую лицензию № с приложением (л.д.***);

- Уставом Редакции телеканала «ТВС-Арзамас», согласно которого Редакцией телеканала «ТВС-Арзамас» является ЗАО «ТВС» (л.д.***);

- справкой по результатам записей эфира <дата>, в соответствии с которой АО «ТВС» осуществляло вещание с 19.00 до 21.00 с возрастными ограничениями эфира «12+» (л.д.***);

- выпиской из ЕГРЮЛ АО «ТВС» (л.д.***);

- приказом Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу от <дата> № об утверждении плана деятельности в <дата> году (л.д.***);

- видеозаписью эфира от <дата>, на которой запечатлены фрагменты выпуска программы новостей «ТВС-информирует», в том числе в период времени с 19:27:07 до 19:27:10, с 20:36:43 до 20:36:48, с 19:03:30 до 19:03:36, с 19:07:19 до 19:07:25, с 19:15:30 до 19:15:36.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что представленная Роскомнадзором видеозапись эфира от <дата> является недопустимым доказательством, судья отвергает, поскольку данная видеозапись содержит фрагменты эфира за периоды, в которые АО «ТВС» были совершены вменяемые нарушения, кроме того, указанная видеозапись за данные промежутки времени соответствует полной видеозаписи эфира от <дата>, представленной АО «ТВС».

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, судья отвергает, поскольку каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от <дата> № № судья не усматривает, в протоколе об административном правонарушении изложены все необходимые сведения в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, о составлении протокола об административном правонарушении АО «ТВС» было извещено надлежащим образом, в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя АО «ТВС».

Доводы жалобы о том, что в ходе эфира <дата> знак информационной продукции «12+» был использован 30 раз, о том, что длительность дикторской подводки не позволяла демонстрировать знак информационной продукции более 8 секунд, о размещении знака на партнерских заставках, не свидетельствуют о том, что в действиях АО «ТВС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, поскольку в период времени с 19:27:07 до 19:27:10, с 20:36:43 до 20:36:48, с 19:03:30 до 19:03:36, с 19:07:19 до 19:07:25, с 19:15:30 до 19:15:36 продолжительность демонстрации знака информационной продукции «12+» при каждом возобновлении трансляции составляла менее 8 секунд.

Доводы жалобы о том, что в месте дикторской подводки перерыва рекламой не имелось, в связи с чем, оснований для демонстрации знака информационной продукции не имелось, судья отвергает, поскольку прерывание трансляции осуществляется не только рекламой, но и иной информацией, из материалов дела следует, что в ходе эфира <дата> в период времени с 19:27:07 до 19:27:10, с 20:36:43 до 20:36:48, с 19:03:30 до 19:03:36, с 19:07:19 до 19:07:25, с 19:15:30 до 19:15:36 прерывание трансляции рекламой и иной информацией имелось, в связи с чем, после возобновления трансляции, в связи с чем, после возобновления трансляции АО «ТВС» должно было осуществить демонстрацию знака информационной продукции не менее 8 секунд.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в эфире <дата> не демонстрировался материал, представляющий угрозу для здоровья и развития детей, судья отвергает, поскольку обозначение категории информационной продукции АО «ТВС» в эфире от <дата> знаком информационной продукции «12+» свидетельствует о наличии ограничения распространения данной информационной продукции среди детей в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010 N 463-ФЗ.

Изложенное свидетельствует о том, что действия АО «ТВС» были правильно квалифицированы мировым судьей по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, обстоятельства дела при вынесении обжалуемого постановления были установлены верно.

Порядок привлечения юридического лица АО «ТВС» к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу АО «ТВС» в пределах санкции ч.2 ст.13.21 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Доводы жалобы о наличии смягчающих обстоятельств не подтверждаются материалами дела.

Мировой судья обоснованно в силу существенности допущенного нарушения не усмотрел оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушение связано с информационной безопасностью детей, с защитой от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства АО «ТВС» является микропредприятием с <дата>.

Сведений о том, что АО «ТВС» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, совокупность условий, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствует, поскольку правонарушение связано с угрозой причинения вреда здоровью детей, в связи с чем, доводы жалобы о наличии основания для применения наказания в виде предупреждения являются необоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не выявлено.

В связи с изложенным, судья полагает, что каких-либо оснований, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется, в связи с чем, постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу Акционерного Общества «Телевидение Вашей Семьи» (АО «ТВС») без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата> о привлечении юридического лица Акционерного Общества «Телевидение Вашей Семьи» (АО «ТВС») к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Акционерного Общества «Телевидение Вашей Семьи» (АО «ТВС») - без удовлетворения.

Судья подпись С.Б.Попов

***

***

***

***