Решение по делу № 2-165/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании незаконным решения № от 30.11.2022г. об отказе во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 01.06.2009г. по 19.10.2009г., с 08.02.2010г. по 23.03.2010г. на железнодорожной станции Сузун, обгонный пункт Тараданово, с 15.10.2012г. по 31.12.2012г. в Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с 23.11.2022г.; о возложении на ответчика обязанности включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсии по старости с даты подачи заявления, а именно с 23.11.2022г.. В обоснование исковых требований указано на то, что с 01.06.2009г. он был принят ремонтником искусственных сооружений на железнодорожную станцию Сузун, обгонный пункт Тараданово и работал там до 31.10.2010г.. Ответчиком не засчитаны в его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 01.06.2009г. по 19.10.2009г., с 08.02.2010г. по 23.03.2010г. по причине того, что данные периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены общими условиями. Кроме того, по той же причине ответчиком не засчитан в льготный стаж период его работы с 15.10.2012г. по 31.12.2012г. в Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры. Считает, что он не может быть лишен права на досрочное назначение пенсии из-за того, что работодатель не выполнил установленную законом обязанность – не отразил на его индивидуальном лицевом счете спорный период работы кодом особых условий. Контроль за правильным ведением индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования лежит на органах ПФР. В оспариваемые периоды работы работодателем производились платежи по страховым взносам. Кроме того, в оспариваемые периоды работы с ним работал ФИО3, в отношении которого Тальменским районным судом в 2022г. было вынесено решение о включении оспариваемых периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 уточнил исковые требования, просил: признать незаконным решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от 30.11.2022г. в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 08.02.2010г. по 23.03.2010г. на железнодорожной станции Сузун, обгонный пункт Тараданово, с 15.10.2012г. по 31.12.2012г. в Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 23.11.2022г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 08.02.2010г. по 23.03.2010г. в качестве ремонтника искусственных сооружений на железнодорожной станции Сузун, обгонный пункт Тараданово, с 15.10.2012г. по 31.12.2012г. в качестве ремонтника искусственных сооружений в Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить ему досрочную страховую пенсию с 23.11.2022г.; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., и за составление искового заявления 2500 руб..

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в случае включения спорных периодов, льготный страховой стаж истца на дату обращения – 23.11.2022г. составит 12 лет 6 месяцев 3 дня.

Представитель ответчика – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что 23.11.2022г. ФИО2 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не засчитаны спорные периоды работы, т.к. в ИЛС работа отражена общими условиями труда, сведения сданы своевременно, документальное подтверждение льготного характера работы предприятием не представлено. Таким образом, специальный стаж работы в локомотивных бригадах на 22.11.2022г. составляет 12 лет 02 мес. 02 дня вместо требуемых 12 лет 06 месяцев. Продолжительность страхового стажа составила более 25 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет более 23,4. Оспариваемым истцом решением ОПФР по Алтайскому краю ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Западно-Сибирская дирекция инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги», Центральная дирекция инфраструктуры Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – Алтайская дистанция пути им. И.К.Гусельникова. Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 вышеуказанного Закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене

Пунктами 2, 3, 4 ст.30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N272 значатся ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог.

Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным МПС РФ 26.05.2000 NЦРБ-756 под интенсивным движением поездов следует понимать размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Ранее действовали Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным МПС РФ 26.04.1993 N ЦРБ-162, Правила технической эксплуатации железных дорог Союза ССР, утвержденные МПС 05.11.1970.

Интенсивное движение поездов согласно указанным Правилам определено таким же образом.

В соответствии с Инструкцией по текущему содержанию железнодорожного транспорта, утвержденной МПС России 1 июля 2000 г. N ЦП-774, в задачу текущего содержания пути входят систематический надзор за комплексом сооружений пути и путевых устройств и содержание их в состоянии, гарантирующем безопасное и бесперебойное движение поездов с максимальными допускаемыми (установленными приказом начальника железной дороги) скоростями.

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 года N5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из разъяснений, данных в абз.2 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ № от 30.11.2022г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа. В решении указано, что специальный стаж работы истца в локомотивных бригадах на 22.11.2022г. составляет 12 лет 02 месяца 02 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. При этом в специальный стаж по Списку № от 24.04.1992г. не засчитаны периоды работы с 01.06.2009г. по 19.10.2009г., с 08.02.2010г. по 23.03.2010г. на железнодорожной станции Сузун, обгонный пункт Тараданово, с 15.10.2012г. по 31.12.2012г. в Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета периоды отражены общими условиями, сведения сданы своевременно, документальное подтверждение льготного характера работы предприятием не представлено.

Из записей в трудовой книжке ФИО2 следует, что он работает с 20.10.2009г. по настоящее время в Сузунской дистанции пути ремонтником искусственных сооружений.

В материалах электронного отказного дела на ФИО2 имеется его заявление в ОПФР по Алтайскому краю о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивных справок от 06.03.2023г., от 12.04.2023г., выданных Отделом архивов Службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги указано, что в документах архивного фонда Сузунской дистанции пути – структурного подразделения Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российский железные дороги», в карточках учета заработной платы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются сведения: по договору монтер пути 2-го разряда и имеются начисления с июня 2009 года по октябрь 2009г. по виду оплат 068Р (вознаграждение, выплачиваемое по гражданско-правовому договору); дата поступления на работу- 20.10.2009г., должность: ремонтник искусственных сооружений 2-го разряда мостового участка № <адрес>; в феврале значится 029А вид начислений (Опл.ВремяПовышКвалификЧАС) 111,0 часов; в марте значится 029А вид начислений (Опл.ВремяПовышКвалификЧАС) 128,0 часов; в апреле значится 029А вид начислений (Опл.ВремяПовышКвалификЧАС) 8,00 часов; уволить ДД.ММ.ГГГГ (дата и номер приказа не указаны). Других сведений о периодах работы, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, в приказах по личному составу и карточках учета заработной платы за 2010 год ФИО2 не обнаружено.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной 20.04.2023г. Каменской дистанцией пути Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» - Центральной дирекции инфраструктуры указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал с 20.10.2009г. по 31.10.2020г. в качестве ремонтника искусственных сооружений 2-го разряда мостового участка № <адрес>. На данных работах был занят полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. В отпусках без сохранения заработной платы не находился, в иных отпусках также не находился.

В справке, уточняющей особый характер работы от 11.04.2023г., выданной Дистанцией инженерных сооружений Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» - Центральной дирекции инфраструктуры указано, что в период с 15.10.2012г. по 31.12.2012г. на основании приказа №/к от 15.10.2012г. ФИО2 работал ремонтником искусственных сооружений 3 разряда на Мостовом участке № Сузунской (1 группа), был занят на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости.

Данные справки ответчиком не оспариваются, у суда сомнений не вызывают.

Решением Тальменского районного суда от 30.11.2022г. по делу №г. удовлетворены исковые требования ФИО3 к ГУ Отделению Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначении пенсии и назначении страховой пенсии. Указанным решением, имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего дела, на ГУ ОПФР по Алтайскому краю возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы, в том числе период с 04.01.2008г. по 17.05.2015г., в качестве ремонтника искусственных сооружений и обходчика пути, занятого на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог станции Алтайская, Сузунского, Каменского участков пути Западно-Сибирской железной дороги (Западно-Сибирская дирекция инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО РЖД). За ФИО3 признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов работы и возложена обязанность на Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что в периоды указанные в уточненных исковых требованиях истец работал в качестве ремонтника искусственных сооружений, занятого на текущем содержании пути, на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о включении этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения за назначением пенсии составит 12 лет 6 месяцев 3 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение пенсии с 23.11.2022г.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

На основании изложенного подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ему пенсии.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а также расходы по составлению искового заявления в сумме 2500 рублей, что судом признается разумным размером.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от 30.11.2022г. в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 08.02.2010г. по 23.03.2010г. на железнодорожной станции Сузун, обгонный пункт Тараданово, с 15.10.2012г. по 31.12.2012г. в Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 23.11.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в стаж ФИО1 ФИО10, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 08.02.2010г. по 23.03.2010г. в качестве ремонтника искусственных сооружений на железнодорожной станции Сузун, обгонный пункт Тараданово, с 15.10.2012г. по 31.12.2012г. в качестве ремонтника искусственных сооружений в Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию с 23.11.2022г.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО1 ФИО12 расходы по оплате госпошлины 300 рублей, и расходы на составление искового заявления 2500 рублей, а всего 2800рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2023г.

Судья Гусельникова М.А.