К делу № 5-26/2023
УИД: 23RS0022-01-2022-003077-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кропоткин 02 февраля 2023 года
Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Сотников И.А.
при секретаре Малышенко С.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с материалами дела и протоколом об административном правонарушении № 15-336409 от 30.06.2022 года, 02.06.2022 года в 15 часов 30 минут, по адресу: <...>, в магазине «Дубки», ИП ФИО1, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, на момент проверки допустил повторное несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации отходов производства и потребления, не заключив договор на обращение с твердыми коммунальными отходами, в нарушение ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 30, 161 ЖК РФ.
ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, явку не обеспечил. Согласно представленного возражения, считает, что в его действиях отсутствуют признаки инкриминируемого правонарушения в виду заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, считает несостоятельными выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о привлечении его к ответственности по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие повторность совершения указанного правонарушения.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления содержатся в статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» из положений которой следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 15.1 ст. 161 ЖК РФ, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная от места накопления твердых коммунальных отходов, если иное не установлено договором.
Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Вместе с тем, как следует из содержания чч. 4, 5 ст. 24.7 указанного закона, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Невыполнение ИП ФИО1 обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении № 15-336409 от 30.06.2022 года.
Вышеизложенные обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 15-336409 от 30.06.2022 года, определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 05.08.2022 года, рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по Кавказскому району от 06.06.2022 года, письмом представителя Новокубанского филиала ООО «ЭкоЦентр» от 11.05.2022 года с приложением, объяснением ФИО4 от 02.06.2022 года, фототаблицей по делу об административном правонарушении, объяснением ФИО5 от 17.06.2022 года.
Исследовав материалы дела, считаю доказанным, что ИП ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за повторное несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что в его действиях отсутствуют признаки инкриминируемого правонарушения в виду заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не могут быть приняты во внимание, так как на момент выявления признаков административного правонарушения, указанный договор заключен не был.
В свою очередь, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о несостоятельности привлечения его к ответственности по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в материалах дела доказательств, подтверждающих повторность совершения указанного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются имеющейся в материалах дела копией постановления судьи Динского районного суда Краснодарского края от 25 января 2022 года о привлечении его к ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а также справкой источника СООП МВД России, из которой следует, что приведенное постановление судьи вступило в законную силу.
При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - принятие мер по устранению выявленного нарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом установленных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа, что может обеспечить достижения целей административного наказания.
Частью 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей.
Согласно ч. 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принятые ИП ФИО1 меры по устранению выявленного нарушения, связанные с заключением с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, судья признает исключительным обстоятельством, существенно уменьшающими степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения и считает возможным назначить ему наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет соответствовать содеянному, отвечать целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.
Правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, влекущих возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, не имеется.
На основании изложен, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа - УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Кавказскому району по г. Кропоткин)
КПП: 231301001
ИНН налогового органа: 2313010410
код ОКТМО: 03618000
номер счета получателя платежа: 03100643000000011800
наименование банка: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар
БИК: 010349101
Кор./сч.: 40102810945370000010
наименование платежа: Штраф
код бюджетной классификации КБК: 18811601081019000140
УИН: 18880023220153364098
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья