Дело № 33-6088/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.

судей Пестовой Н.В., Разуваевой Т.А.

при секретаре Шадрине Б.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Аюшиева Б.Б. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 апреля 2023 года по иску министерства здравоохранения Забайкальского края к Аюшиеву Б.Б. о взыскании компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., судебная коллегия

установил а:

Министерство здравоохранения Забайкальского края обратилось с иском к Аюшиеву Б.Б о взыскании компенсационной выплаты в размере 259346 рублей 83 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 32847 рублей 44 копеек, указав в обоснование требований, что 15 октября 2015 года между Аюшиевым Б.Б. и ГУЗ «Ононская ЦРБ» заключен трудовой договор на неопределенный срок, по условиям которого Аюшиев Б.Б. принят на работу на должность врача-психиатра участкового. 15 декабря 2015 года между министерством здравоохранения Забайкальского края, Аюшиевым Б.Б. и ГУЗ «Ононская ЦРБ» заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющему высшее медицинское образование, прибывшему в 2015 году на работу в сельский населенный пункт, на основании ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» в размере 1000000 рублей. Указанная сумма выплачена Аюшиеву Б.Б. платежными поручениями от 31.12.2015 № 808848 и от 30.12.2015 № 808849. Пунктом 2.1 указанного договора предусмотрена обязанность медицинского работника отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, при этом период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в указанный пятилетний срок. 10 декабря 2020 года Аюшиев Б.Б. уволен из ГУЗ «Ононская ЦРБ» по инициативе работника. За период работы в ГУЗ «Ононская ЦРБ» Аюшиев Б.Б. дважды находился в отпуске по уходу за ребенком, неоднократно использовал отпуска без сохранения заработной платы, а также имел прогулы. Истец, исключив из пятилетнего срока работы истца периоды отпусков по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, прогулы, считает, что из 1828 дней, которые за пять лет должен отработать ответчик, им фактически отработано 1353 дня, следовательно, за неотработанные 475 дней он должен возвратить компенсацию пропорционально отработанному времени. Поскольку по условиям договора от 15.12.2015 Аюшиев Б.Б. должен был возвратить компенсацию в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора, истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст.395 Гражданского кодекса РФ с 01 января 2021 года по 11 июля 2022 года в размере 32847 рублей 29 копеек.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены, с Аюшиева Б.Б. в пользу министерства здравоохранения Забайкальского края взысканы компенсационная выплата в размере 259346 рублей 83 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 32847 рублей 44 копеек, а также с Аюшиева Б.Б. в доход местного бюджеты взыскана государственная пошлина в размере 6121 рубля 94 копеек.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение, которым иск оставить без удовлетворения, полагая, что суд первой инстанции неверно применил нормы, регулирующие спорные отношения, а выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, в частности, указывая на то, что суд сделал вывод о количестве неотработанных им дней, не исследовав табели учета рабочего времени, а также не исследовал представленные им доказательства и не отразил в своем решении заявленное им ходатайство о тяжелом материальном положении его многодетной семьи. Также суд не дал оценки тому обстоятельству, что он о задолженности перед истцом не знал, уведомлен об этом не был, полагая, что отработав более пяти лет (с 15 октября 2015 года по 10 декабря 2020 года), исполнил обязательство, предусмотренное договором. Возвращенные им министерству здравоохранения 500 рублей при увольнении он считал необходимым условием для прекращения договора, о чем ему сообщила по телефону сотрудник министерства. В связи с этим считает, что оснований для взыскания с него процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется, так как истцом не представлено доказательств уведомления его о наличии какой-либо задолженности. Также заявитель жалобы полагает, что к спорным отношениям необходимо применять положения Трудового кодекса РФ, а поэтому на основании его стать 392 истцом пропущен годичный срок обращения с иском в суд, исчисляемый с момента его увольнения 10 декабря 2020 года. Кроме того, заявитель жалобы полагает, что пятилетний срок его работы истек 15 октября 2020 года, поэтому с учетом условия о продлении срока работы в связи с использованием отпуска по уходу за ребенком с ним должно было быть заключено дополнительное соглашение, чего не сделано. Доводы истца о продлении срока действия договора на период его нахождения в отпуске по уходу за ребенком являются необоснованными, так как эти периоды безусловно засчитываются в трудовой стаж как общий, так и специальный, а также такое условие противоречит положениям Федерального закона № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», на основании статьи 51 которого медицинским работникам выплачивается компенсационная выплата. Полагает, что предоставление работнику отпуска по уходу за ребенком является социальной гарантией и нахождение в таком отпуске не может являться основанием для отказа в выплате единовременной компенсации.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 15 октября 2015 года между ГУЗ «Ононская ЦРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принят на работу на неопределенный срок на должность врача-психиатра участкового.

15 декабря 2015 года между министерством здравоохранения Забайкальского края, ФИО1 и ГУЗ «Ононская ЦРБ» заключен трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого министерство обязалось осуществить единовременную компенсационную выплату специалисту, прибывшему в 2015 году на работу в с.Нижний Цасучей Ононского района Забайкальского края, в размере 1000000 рублей, а ФИО1 обязался непрерывно работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором, заключенным специалистом с учреждением. Также пунктом 2.1.1 договора предусмотрено, что в случае нахождения специалиста в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 или 3 лет срок действия договора продлевается на период указанных отпусков.

Пунктом 2.1.2 указанного выше договора предусмотрено, что специалист обязан возвратить на расчетный счет министерства здравоохранения Забайкальского края часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ), рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Факт выплаты ФИО1 предусмотренной указанным выше договором денежной суммы подтверждается платежными поручениями от 30.12.2015 № 808848 и от 30.12.2015 № 808849.

Приказом от 09 декабря 2020 года № 913 трудовой договор между ГУЗ «Ононская ЦРБ» и ФИО1 прекращен 10 декабря 2020 года по инициативе работника.

Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями ст.ст.50, 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», ст.395 Гражданского кодекса РФ, проанализировав положения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 15 декабря 2015 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды отпусков по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы подлежат исключению из отработанного ФИО1 периода в ГУЗ «Ононская ЦРБ», в связи с чем, ответчик не исполнил обязанность по отработке в учреждении здравоохранения пятилетнего срока, и взыскал с него компенсационную выплату пропорционально неотработанному в учреждении здравоохранения времени, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.

Суд апелляционной инстанции считает такой вывод суда первой инстанции неверным, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Согласно ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в действовавшей на момент возникновения правоотношений редакции (далее – Федеральный закон № 326-ФЗ) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

В соответствии с ч.12.2 ст.51 Федерального закона № 326-ФЗ иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 данной статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 данной статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 данной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" данного пункта.

Во исполнение указанных выше положений постановлением Правительства Забайкальского края от 13.02.2012 № 52 утвержден Порядок заключения министерством здравоохранения договора с медицинским работником, пунктом 7 которого предусмотрено, что договор заключается по форме, утвержденной Министерством, в течение тридцати рабочих дней с момента получения медицинским работником решения Министерства о заключении договора и должен предусматривать обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, подведомственной Министерству (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 17.04.2014 № 211).

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

При этом обязательным условием ее предоставления является наличие трудового договора, предусматривающего обязанность отработать согласно трудовому договору в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям наряду с матерью также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

При этом ни Федеральным законом № 326-ФЗ, ни Порядком заключения министерством здравоохранения Забайкальского края договора с медицинским работником в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком, не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который медицинский работник должен отработать для получения единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством (отцовством) и детством, соответственно отпуск по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

Учитывая, что предоставление отпуска по уходу за ребенком является предусмотренной законом социальной гарантией, нахождение в таких отпусках, по мнению судебной коллегии, не может служить основанием для исключения этих периодов из пятилетнего срока необходимой отработки, законодательством не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением выплаты, на период нахождения медицинского работника в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком.

Что касается исключения из отработанного ответчиком пятилетнего периода отпусков без сохранения заработной платы и прогулов, то указанные периоды не предусмотрены не только действовавшим в момент заключения договора о компенсационной выплате законодательством, нормы которого приведены выше, но и самим договором от 15 декабря 2015 года, а кроме того, фактическое использование указанных отпусков и совершение ответчиком прогулов не подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами.

Кроме того судебная коллегия учитывает, что в период действия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 15 декабря 2015 года законодателем уточнены обязанности медицинского работника, которому предоставляется компенсационная выплата, в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие здравоохранения», предусмотревшем включение в пятилетний срок времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ, содержащими указание на все отпуска. Следовательно, указанным Постановлением Правительства РФ прямо предусмотрено включение в период отработки всех видов отпусков при том, что изменения в указанной части в Федеральный закон № 326-ФЗ не внесены.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что условие п.2.1.1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 15 декабря 2015 года об исключении времени пребывания медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком из пятилетнего периода работы в медицинском учреждении противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и ухудшает положение ответчика, указанное условие договора является недействительным и применению не подлежит. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить с принятием по делу нового решения.

Поскольку ФИО1 с момента трудоустройства 15 октября 2015 года до момента увольнения 10 декабря 2020 года отработал более 5 лет, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об исполнении ФИО1 предусмотренной пунктом 2.1.1 договора обязанности отработать в ГУЗ «Ононская ЦРБ» не менее 5 лет в должности врача-психиатра участкового, в связи с чем, требование о взыскании с него компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени удовлетворению не подлежит, следовательно, не подлежит удовлетворению и исковое требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с несвоевременным возвращением ответчиком компенсационной выплаты как производное требование от основного.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 апреля 2023 года по иску министерства здравоохранения Забайкальского края к ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами отменить, принять новое решение.

Исковые требования министерства здравоохранения Забайкальского края к ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи