Решение по делу № 2-720/2022 от 07.12.2022 | Североуральский городской суд (Свердловская область)

66RS0050-01-2022-001181-15

Дело №2-720/2022 Мотивированное решение составлено 07.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 30 ноября 2022 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж для назначении пенсии,

установил :

ФИО1 обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с названным иском, указав в обоснование, что 15.06.2022 и 12.09.2022 истец обращался в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии связи с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 15.06.2022 и от сентября 2022 года истцу было отказано в установлении досрочной пенсии, так как отсутствует требуемая продолжительность стажа работы на соответствующих видах работ.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии были не включены периоды нахождения в учебном отпуске:

-с 26.11.2007 по 20.12.2007 (25 дней),

-с 01.02.2008 по 31.05.2008 ( 4 мес. 01 дн.),

Всего: 4 месяца 26 дней.

В случае включения данных периодов в специальный трудовой стаж, его продолжительности будет достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С решением истец не согласен, полагает, что имеет необходимую продолжительность стажа работы, для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственной аттестационной комиссии от 20.05.2008 истцу присуждена квалификация Горный инженер по специальности «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых », что подтверждено дипломом ВСГ №3173421.

Истцу работодателем предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой работодателя и копиями расчетных листов за спорный период. В соответствии с уточняющей справкой от 09.09.2022 №25/25 следует, что истцу предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска: в том числе за период с 26.11.2007- 20.12.2007, с 01.02.2008-31.05.2008. В расчетном листе за ноябрь и за декабрь 2007 года под кодом «062» произведена оплата среднего заработка за период нахождения в ученических отпусках. В феврале 2008 года истцу также были оплачены по среднему четыре месяца нахождения в ученическом отпуске.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного просил включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях" периоды нахождения в учебном отпуске:

-с 26.11.2007 по 20.12.2007 (25 дней),

-с 01.02.2008 по 31.05.2008 (4 месяца 01 дней).

Всего: 4 месяца 26 дней.

Обязать ответчика - Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.11 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 12 сентября 2022 года.

Взыскать с ответчика Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы, в том числе оплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, а также стоимость юридических услуг в размере 5 000 рублей за составление настоящего искового заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 «О страховых взносах» № 400-ФЗ, по нормам действующего законодательства, на 31.12.2021 составляет 23 года 09 месяцев 25 дней, при требуемом стаже – 25 лет.

Не подлежит зачету в специальный стаж, оспариваемые истцом, периоды:

2007.11.26 - 2007.12.20; 2008.02.01 - 2008.05.31 - учебные отпуска, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства от 18.07.2007 № 381, вступ. в силу 30.06.2007), определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, включение учебных отпусков (после 30.06.2007), курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено.

Кроме того, согласно пункту 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке ИЛС истца оспариваемые периоды льготным кодом не поименованы.

Таким образом, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области считает, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 исчислен правильно.

Кроме того, ФИО1 просит взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы в размере 5 300,00 руб.

В связи с чем, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области считает, что данные требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку разумными не являются, судебные расходы явно завышены с учетом сложности дела, сложившейся судебной практики и роли и значимости представителя истца в процессе доказывания.

При рассмотрении заявления истца просим принять во внимание на то, что в силу специальной правоспособности Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации выполняют только те задачи и функции, которые возложены на них законодательством и учредительными документами. В число функций Территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, входит установление, начисление, контроль за организацией выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат, выплата пенсионных накоплений и т.п. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не выполняют функций, не отнесенных законодательством и учредительными документами к их компетенции. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не является коммерческой организацией, не осуществляет хозяйственную и предпринимательскую деятельность, не извлекает прибыль и осуществляет свою деятельность строго в пределах выделенных ему на уставные цели бюджетных средств (в пределах лимитов бюджетных обязательств). Имущественное положение Территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не позволяет уплатить судебные расходы в заявленном размере, поскольку такие расходы не предусмотрены сметой доходов и расходов, а нецелевое использование средств федерального бюджета недопустимо.

С учетом изложенного, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области просит суд: отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, судебное разбирательство по делу провести в отсутствие представителя

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии ч. 2 ст. 2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц, предусмотренным статьей 30 Закона № 400-ФЗ, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от наличия требуемого для назначения такой пенсии страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия независимо от возраста назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2020 г. не менее 18,6, 2021 году - не менее 21).

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, подлежат не все периоды работы, а лишь те, которые прямо предусмотрены списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее по тексту - Список № 481).

Таким образом, для ФИО1, независимо от возраста, необходимая для досрочного пенсионного обеспечения продолжительность занятости на такой работе должна составлять не менее 25 лет.

Как следует из решения пенсионного органа от 15.06.2022 ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 28.06.2022 № 520582/22 ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж продолжительностью 25 лет, его стаж в ведущих профессиях составляет 13 лет 05 месяцев 09 дней, что с применением п. 15 Правил от 11.07.2002 № 516 составляет 16 лет 08 месяцев 09 дней, стаж работы в неведущих профессиях составил 07 лет 01 месяц 16 день, итого на соответствующих видах работ составил 23 года 09 месяцев 25 дней.

Истцом ФИО1 заявлены требования о включении в страховой стаж периодов, в течении которых истец находился в учебных отпусках, всего 4 месяцев 26 дней.

Решением Государственной аттестационной комиссии от 20.05.2008 ФИО1 присуждена квалификация Горный инженер по специальности «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых», что подтверждено дипломом ВСГ №3173421. Согласно трудовой книжки, ФИО6 работает в АО «СУБР в должности горного мастера подземного участка очистных и горнопроходческих работ.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (ратифицирована 27.05.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно данной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

ФИО1 работодателем предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы в период работы в качестве подземного проходчика пятого разряда, что подтверждается справкой работодателя АО «СУБР».

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для ФИО1 данный период составил в общем 4 месяца 26 дней.

Таким образом, на момент обращения истца ФИО1 в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, его стаж составил 23 года 09 месяцев 25 дней, то есть требуемая двадцатипятилетняя продолжительность стажа на соответствующих видах работ им выработана не была, следовательно, оснований для назначения истцу досрочной пенсии не имелось.

С учетом периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках, которые должны быть зачтены в специальный страховой стаж, стаж работы ФИО1 на 31.12.2021 должен составлять 24 года 2 месяца 21 день.

На момент обращения ФИО1 15.06.2022 в отделение Пенсионного фонда требуемая продолжительность стажа для назначения досрочной пенсии у истца ответствовала, составляла 24 года 2 месяца 21 день. На момент обращения 12.09.2022 продолжительность стажа составляла 24 года 11 месяцев 2 дня, что также не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела истец ФИО1, работая в должности горного мастера подземного участка очистных и горнопроходческих работ АО «СУБР», выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии 09.10.2022, что дает ему право на назначение назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.10.2022.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Под судебными расходами, согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понимаются государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления в суд истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. (за требование неимущественного характера).

Согласно представленной истцом квитанции, выданной Свердловской областной коллегией адвокатов 20.10.2022, за составление искового заявления по данному делу истец заплатил 5 000 рублей адвокату Североуральской адвокатской конторы ФИО2 (квитанция серии АЖ №011998).

Сумма, уплаченная истцом за составление искового заявления в силу ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится к издержкам, связанным с рассмотрением дела, которая подлежит возмещению за счет ответчика.

Таким образом в возмещение судебных расходов с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 5 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды нахождения в учебном отпуске:

с 26.11.2007 по 20.12.2007,

с 01.02.2008 по 31.05.2008,

всего 4 месяца 26 дней.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10.10.2022.

Взыскать с Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 5 300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Ю.О. Лещенко

Копия верна