ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 августа 2023 года ст. ФИО1
Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,
при секретаре Руденко Е.М.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении и протокол <......> от <......> в отношении должностного лица - главы Брюховецкого сельского поселения <......> ФИО2, <......> года рождения, место рождения <......>, зарегистрированного по адресу: <......>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 2.15 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год, распоряжением от <......> <......>-Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия» в период с <......> по <......> проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2022 год». В ходе проведения мероприятия установлено следующее.
Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в 2022 году между Министерством в лице первого заместителя министра К и администрацией Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района в лице исполняющего обязанности главы муниципального образований С заключено соглашение <......>-Р от <......>, согласно пункту 1.1 которого бюджету муниципального образования Брюховецкое сельское поселение Брюховецкого района предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству, как получателю средств краевого бюджета, на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» (наименование мероприятия в соответствии с приложением 3 к Соглашению: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по улице Красной от автодороги г. Краснодар- г. Ейск до ул. Тимофеева в ст. Брюховецкой, 2 этап»).
В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения в 2022 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 148 705 000 рублей.
Согласно пункту 4.3.3 Соглашения Администрация обязана обеспечивать достижение значения показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 3 к Соглашению, а именно: протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт - плановое значение показателя результативности 1,8175 км. Год, на который запланировано достижение значения показателя результативности - 2022.
А также в соответствии с пунктом 4.3.8.1 Соглашения Администрация обязана обеспечивать соблюдение сроков завершения выполнения работ в отношении мероприятий, установленных в соответствии с приложением 3 к Соглашению.
На основании пункта 4.3.4 Соглашения Администрация обязана обеспечивать представление в Министерство отчетов о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по форме согласно приложению 4 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 дней после завершенных работ на объектах, и по итогам года в срок до <......>.
Как следует из отчета, подписанного главой поселения ФИО2 и представленного муниципалитетом в адрес Министерства, по состоянию на <......> фактическое значение выполненных работ составляет 0 км. Капитальный ремонт автомобильной дороги по <......> этап, протяженностью 1,8175 км не выполнен.
Таким образом, Администрацией, как получателем средств краевого бюджета, которому предоставлен межбюджетный трансферт, показатель результативности (результатов) использования субсидии, установленный приложением 3 к Соглашению, «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт - 1,8175 км» не достигнут.
В целях реализации мероприятия, предусмотренного приложением 3 к Соглашению, между Администрацией и ООО «СтройЮгРегион» заключен муниципальный контракт от 06.09.2022 № 0<......> на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по <......>
В соответствии с подпунктом 10 пункта 7 Правил <......> соглашение должно содержать условие об обязательном предварительном согласовании с главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Так, пунктом 4.3.5 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).
Вместе с тем в ходе исполнения муниципального контракта от <......> <......> на выполнение работ по капитальному ремонту Объекта Администрацией, вопреки требованиям пункта 4.3.5 Соглашения, заключено соглашение от <......> о расторжении контракта без обязательного предварительного согласования с Министерством.
Согласно пункту 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.Согласно статей 31, 32 Устава Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию поселения, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, исполняет свои полномочия на постоянной основе, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом.
На основании распоряжения администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района от <......> <......>-рл «О вступлении в должность главы Брюховецкого сельского поселения <......> ФИО2» ФИО2 вступил в должность главы Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района с <......>.
Таким образом, по состоянию на 00 часов 00 минут <......> по адресу: <......> должностным лицом - главой Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не соблюдены требования подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктов -.3.3, 4.3.8.1 соглашения от <......> <......>-Р, в связи с не достижением установленного значения показателя результативности «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт» 1,8175 км, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.
Также в рабочее время с 08 часов 00 минут до 16 часов 15 минут 'согласно графику рабочего времени) <......> (в дату расторжения контракта) по адресу: <......>, должностным лицом - главой Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не соблюдены требования подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 4.3.5 соглашения от <......> <......>-Р в связи с заключением соглашения от <......> о расторжении муниципального контракта от <......> <......> без обязательного предварительного согласования с Министерством, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.
В судебное заседание должностное лицо - глава Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 не явился, суду предоставил заявление с просьбой рассмотреть административное дело без его участия, решение просил вынести на усмотрение суда. Суд определил рассмотреть административное дело без его участия.
Виновность должностного лица - главы Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении <......> от <......>, заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах анализа использования государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», соглашением о предоставлении субсидии из краевого бюджета МО Брюховецкое сельское поселения Брюховецкого района в 2022 году и другими материалами административного дела.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность должностного лица - главы Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как он совершил нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельство, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
Оценивая изложенное в своей совокупности, личностные данные, суд приходит к убеждению, что должностному лицу - главе Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главу Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить ФИО2, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 232701001 банк получателя - Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 010349101, счет № 40102810945370000010, ОКТМО 03610000, КБК 18811601061010101140.
Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.
Судья
Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан