Судья Немродов А.Н. Дело № 33-27457/2023

№ 2-821/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

судей Санниковой С.А., Быстрова А.Н.,

по докладу судьи Санниковой С.А.,

при помощнике судьи Марченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Российской Федерации Виктора Емельяновича Омелькова, администрации муниципального образования город курорт-Анапа о признании противоправными действий, связанных с нарушением санитарного законодательства, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО1 на решение Анапского районного суда Краснодарского края от 10 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора в г.-к. Анапа) обратился в суд с уточненным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Российской Федерации Виктора Емельяновича Омелькова (далее по тексту – МБОУ ООШ № 21 им. Омелькова В.Е.), администрации муниципального образования город курорт-Анапа, в котором просит обязать ответчиков устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не обеспечено покрытие пола, стен и потолков лестницы материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в кабинетах английского языка № 7, русского языка № 9, в кабинете химии №11 не обеспечено покрытие пола покрытием, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20); перед туалетами в коридоре не обеспечено покрытие пола, стен материалом, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в гардеробе не обеспечено покрытие пола, стен материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в медицинском кабинете не обеспечено покрытие стен материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; линолеум плотно, без щелей пригнать к стене (п.2.5.3. СП 2.4.3648-20); в лаборантской кабинета биологии не обеспечено покрытие двери без нарушения целостности покрытия (п.2.5.3. СП 2.4.3648-20); в одноэтажном здании: не обеспечено покрытие ступенек материалом без дефектов (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20); в коридоре не обеспечено покрытие стен, потолка, пола материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие дверей в учебные помещения, в гардероб (используемый как вспомогательное помещение) материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20); в кабинете технологии для мальчиков № 25 не обеспечено покрытие пола, стен материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; не обеспечено покрытие потолка без следов течи (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в коридоре при входе в спортивный комплекс не обеспечено покрытие плитки пола без сколов (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20); не благоустроена территория школы, не восстановлено покрытие проездов и дорожек внутреннего двора школы (перед двухэтажным зданием, за одноэтажным зданием) (п.2.2.4 СП 2.4.3648-20); кабинеты химии, физики, биологии не обеспечены исправной системой канализации (п.2.6.1 СП 2.4.3648-20); не обеспечены горячим водоснабжением помещения: помещение медицинского назначения, помещения начальных классов (на момент плановой проверки имелись электро-водонагреватели, но они были не исправны), мастерские трудового обучения, кабинет домоводства, кабинет химии, кабинет биологии, кабинет физики (холодная вода была, не было горячей и слив воды производился в ведра), помещение обработки уборочного инвентаря, умывальные в раздевальных в спортивном комплексе (п.3.4.13 СП 2.4.3648-20); в кабинете начальных классов № 27 не установлена раковина для мытья рук (необходимо установить раковину с подводкой холодной и горячей воды) (п.3.4.13 СП 2.4.3648-20); в одноэтажном здании в коридоре для детей не установлена мебель с покрытием, позволяющим проводить ее обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.4.9 СП 2.4.3648-20); в мастерской технологии для мальчиков не оборудована местная система вытяжной вентиляции над оборудованием, являющимся источником выделения пыли (п.2.7.4 СП 2.4.3648-20); в санитарных узлах не установлена мусорные ведра, держатели для туалетной бумаги, электро- или бумажные полотенца (п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20); в туалете для мальчиков туалетные кабины не оборудованы дверьми (п.2.4.11 СП 2.4.3648-20); в двухэтажном здании в кабинете информатики, в кабинетах №№ 6, 8, 10, 11, 15, 16, в одноэтажном здании в кабинетах №№ 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле (п.2.4.4 СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие стен производственных помещений облицовочной плиткой на высоту мене 1,7 м (п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не обеспечено покрытие полов в производственных цехах (варочный, мясо-рыбный, первичный и вторичный овощной) материалом, без дефектов; в овощной цехе в месте установки картофелечистки не устранены сколы плитки; не обеспечено покрытие пола в помещении овощного склада, загрузочной материалом без дефектов (п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20), не оборудован в составе помещений пищеблока холодный цех (п.2.4.6.1. СП 2.4.3648-20); в варочном цехе не установлен пароконвектомат, электропривод для готовой продукции (протирочная машина для приготовления картофельного пюре) (таблица 6.18 раздел 6 СанПиН 1.2.3685-21); в первичном овощном цехе не оборудована система теплоснабжения (п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); овощной цех не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и (или) естественным побуждением; в моечной посуды от моечных ванн, для мытья столовой и кухонной посуды, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги не оборудована местная система вытяжной вентиляции (п.2.7.4 СП 2.4.3648-20); на овощном складе, загрузочной, варочном цехе, мясорыбном цехе светильники не оборудованы пыле-влагонепроницаемой конструкцией (п.2.8.6 СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие шкафов для хранения одежды персонала и уборочного инвентаря материалом, устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.п.2.4.9 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не созданы условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря и тары на пищеблоке (п.2.4.12 СП 2.4.3648-20); не обеспечены уровни искусственной освещенности в горячем цехе, в кабинете № 9, в кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков в соответствии с нормируемыми требованиями (р. V табл. 5.25, табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21).

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 10 апреля 2023 года исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора в г.-к. Анапа удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности Мерзлый И.В. просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель апеллянта по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, ссылаясь на незаконность решения суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с учетом того, что о времени и месте судебного разбирательства они извещены надлежащим образом, доказательствами, свидетельствующими об уважительности причин неявки, судебная коллегия не располагает, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В статьях 20, 41 Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья (статьи 20, 41).

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Статья 11, пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО3 от 28 января 2020 года № 25р-14-2020 истцом проведены плановые мероприятия по контролю в отношении МБОУ ООШ № 21 им. Омелькова В.Е. По результатам проведения данных мероприятий выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. С учетом данных обстоятельств ТО Управления Роспотребнадзора в г.-к. Анапа вынесено предписание от 3 марта 2020 года № 13п-14-2020 об устранении выявленных нарушений.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции часть нарушений, указанных в предписании, ответчиком устранены, что подтверждено результатами проведения дополнительной проверки, проведенной во исполнение определения суда от 19 января 2023 года.

Неустраненными нарушениями остались: не обеспечено покрытие пола, стен и потолков лестницы материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в кабинетах английского языка № 7, русского языка № 9, в кабинете химии № 11 не обеспечено покрытие пола покрытием, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20); перед туалетами в коридоре не обеспечено покрытие пола, стен материалом, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в гардеробе не обеспечено покрытие пола, стен материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в медицинском кабинете не обеспечено покрытие стен материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; линолеум плотно, без щелей пригнать к стене (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20); в лаборантской кабинета биологии не обеспечено покрытие двери без нарушения целостности покрытия (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20); в одноэтажном здании: не обеспечено покрытие ступенек материалом без дефектов (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20); в коридоре не обеспечено покрытие стен, потолка, пола материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п. п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие дверей в учебные помещения, в гардероб (используемый как вспомогательное помещение) материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20); в кабинете технологии для мальчиков № 25 не обеспечено покрытие пола, стен материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; не обеспечено покрытие потолка без следов течи (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в коридоре при входе в спортивный комплекс не обеспечено покрытие плитки пола без сколов (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20); не благоустроена территория школы, не восстановлено покрытие проездов и дорожек внутреннего двора школы (перед двухэтажным зданием, за одноэтажным зданием) (п.2.2.4 СП 2.4.3648-20); кабинеты химии, физики, биологии не обеспечены исправной системой канализации (п.2.6.1 СП 2.4.3648-20); не обеспечены горячим водоснабжением помещения: помещение медицинского назначения, помещения начальных классов (на момент плановой проверки имелись электро-водонагреватели, но они были не исправны), мастерские трудового обучения, кабинет домоводства, кабинет химии, кабинет биологии, кабинет физики (холодная вода была, не было горячей и слив воды производился в ведра), помещение обработки уборочного инвентаря, умывальные в раздевальных в спортивном комплексе (п.3.4.13 СП 2.4.3648-20); в кабинете начальных классов № 27 не установлена раковина для мытья рук (необходимо установить раковину с подводкой холодной и горячей воды) (п.3.4.13 СП2.4.3648-20); в одноэтажном здании в коридоре для детей не установлена мебель с покрытием, позволяющим проводить ее обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.4.9 СП 2.4.3648-20); в мастерской технологии для мальчиков не оборудована местная система вытяжной вентиляции над оборудованием, являющимся источником выделения пыли (п.2.7.4 СП 2.4.3648-20); в санитарных узлах не установлена мусорные ведра, держатели для туалетной бумаги, электро- или бумажные полотенца (п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20); в туалете для мальчиков туалетные кабины не оборудованы дверьми (п.2.4.11 СП 2.4.3648-20); в двухэтажном здании в кабинете информатики, в кабинетах №№ 6, 8, 10, 11, 15, 16, в одноэтажном здании в кабинетах №№ 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле (п.2.4.4 СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие стен производственных помещений облицовочной плиткой на высоту мене 1,7 м (п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не обеспечено покрытие полов в производственных цехах (варочный, мясо-рыбный, первичный и вторичный овощной) материалом, без дефектов; в овощной цехе в месте установки картофелечистки не устранены сколы плитки; не обеспечено покрытие пола в помещении овощного склада, загрузочной материалом без дефектов (п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20), не оборудован в составе помещений пищеблока холодный цех (п.2.4.6.1. СП 2.4.3648-20); в варочном цехе не установлен пароконвектомат, электропривод для готовой продукции (протирочная машина для приготовления картофельного пюре) (таблица 6.18 раздел 6 СанПиН 1.2.3685-21); в первичном овощном цехе не оборудована система теплоснабжения (п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); овощной цех не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и (или) естественным побуждением; в моечной посуды от моечных ванн, для мытья столовой и кухонной посуды, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги не оборудована местная система вытяжной вентиляции (п.2.7.4 СП 2.4.3648-20); на овощном складе, загрузочной, варочном цехе, мясорыбном цехе светильники не оборудованы пыле-влагонепроницаемой конструкцией (п.2.8.6 СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие шкафов для хранения одежды персонала и уборочного инвентаря материалом, устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.п.2.4.9 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не созданы условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря и тары на пищеблоке (п.2.4.12 СП 2.4.3648-20); не обеспечены уровни искусственной освещенности в горячем цехе, в кабинете №9, в кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков в соответствии с нормируемыми требованиями (р. V табл. 5.25, табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно признал вышеуказанные нарушения обоснованными и возложил обязанность на ответчика по их устранению.

Тот факт, что МБОУ ООШ № 21 им. Омелькова В.Е. и администрация муниципального образования город Краснодар не согласны с такими нарушениями, не свидетельствует об их незаконности, ввиду следующего.

На период проведения плановой проверки в отношении ответчика и до 31 декабря 2020 года санитарно-эпидемиологические требования к общеобразовательным учреждениям регламентировались СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 (далее по тексту – СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 данные санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

При проведении проверки проектная документация представлена не была, возражения на выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, в адрес ТО Роспотребнадзора в г-к. Анапа не поступали.

Требованиями п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 было регламентировано обеспечение холодным и горячим централизованным водоснабжением, канализацией, в том числе кабинетов физики, химии, биологии, помещений начальных классов, туалетов, помещений медицинского назначения, мастерских трудового обучения, кабинета домоводства, помещения обработки уборочного инвентаря, умывальных в спортивном комплексе.

При этом, на момент плановой проверки, в кабинетах химии, физики, биологии на втором этаже двухэтажного здания система канализации была не исправна, стоки от раковин сливались в ведра, тогда как станица Анапская является канализованным районом, здания школы оборудованы центральной канализацией.

Требованиями пункта 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 было регламентировано оборудование отдельных систем вытяжной вентиляции в столярных и слесарных мастерских, при этом обязательно оборудование механической вытяжной вентиляции в мастерских.

Согласно акту проверки от 28 января 2020 года № 25а-14-2020 кабинет технологии для мальчиков оборудован токарными станками, сверлильными станками, шлифовальным станком и станком по деревообработке, однако, система вытяжной вентиляции над оборудованием, являющимся источником выделения пыли, отсутствует.

С 1 января 2021 года вступили в силу СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 (далее СП 2.4.3648-20), действие СанПиН 2.4.2.2821-10 отменено, в связи с чем, было выдано новое предписание со сроком исполнения до 24 августа 2021 года.

С 24 сентября 2021 года по 6 октября 2021 года проведена проверка исполнения предписания, выданного по вышеизложенным нарушениям по результатам планового контроля.

Согласно требованиям пункта 1.3 СП 2.4.3648-20 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией. Однако при проведении проверки предписания проектная документация представлена не была, возражения на выявленные в ходе проведения проверки нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в адрес ТО Роспотребнадзора в г-к. Анапа не поступали.

По результатам проверки предписания материалы по не устранению нарушений санитарного законодательства были направлены в мировой суд.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 117 Анапского района Краснодарского края от 15 ноября 2021 года (дело № 5-571/2021) МБОУ ООШ № 21 им. Омелькова В.Е. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, обстоятельства вышеуказанного нарушения были предметом проверки суда, им дана соответствующая правовая оценка, то есть, в силу части 1 статьи 13, части 2 статьи 61 ГПК РФ, являются обязательными для суда и не доказываются вновь. В противном случае, это бы повлекло пересмотр судебного акта не в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей, предотвращение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно требованиям пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии и биологии, а также туалеты, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, помещение для обработки уборочного инвентаря, умывальные.

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли дополнительно обеспечивается местной системой вытяжной вентиляции (пункт 2.7.4 СП 2.4.3648-20). Соответственно токарные станки, сверлильные станки, шлифовальные станки и станки по деревообработке кабинета технологии для мальчиков являются оборудованием, являющимся источником выделения пыли и должны быть оборудованы местной системой вытяжной вентиляции.

По результатам проверки предписания было выдано новое предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 1 сентября 2022 года.

Согласно представленному информационному письму МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова от 1 сентября 2022 года № 272 выявленные нарушения не устранены. Однако, в части оборудования горячего и холодного водоснабжения, канализации, оборудования вентиляции в мастерских в данном письме указано, что нарушения не могут быть устранены в связи с необходимостью выделения денежных средств. Информация о технической невозможности устранения данных нарушений отсутствует.

В связи с ограничительными мерами, изложенными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», уполномоченный орган не смог проверить устранение выявленных нарушений в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент проведения плановой проверки питание детей в МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова осуществлялось самостоятельно.

Согласно представленному Контракту № 21-А/231 от 10 января 2023 года, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Комбинат питания «КК» (далее – ООО ««Комбинат питания «КК»), последний является Исполнителем по оказанию услуг по организации горячего питания обучающихся МБОУ ООШ № 21 м. В.Е. Омелькова, со сроком оказания таких услуг по 26 мая 2023 года.

В соответствии с приложением № 1 к Контракту заказчик обязан передать помещения пищеблока, соответствующие санитарным нормам и правилам, в исправном состоянии, позволяющем использовать его на весь период оказания услуг. Исполнитель осуществляет доукомплектование пищеблока только инвентарем, имуществом, необходимым для оказания услуг; при необходимости техническое обслуживание и ремонт принятого технологического оборудования пищеблока (пункты 2, 2.1.1, 2.1.2).

Согласно информационному письму ООО «Комбинат питания «КК» приготовление готовой пиши на пищеблоке МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова не осуществляется и технически невозможно; использование пищеблока, как столовую полного цикла не представляется возможным, так как производственные цеха и помещения требуют капитального ремонта, находятся в аварийном состоянии, пищеблок не укомплектован необходимым оборудованием и инвентарем. ООО «Комбинат питания «КК» осуществляет только раздачу готовых блюд в горячем цехе и использует моечную посуду. Приготовление готовой пищи осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО4 согласно договору на оказание услуг по организации горячего питания от 1 февраля 2023 года № 01/02-21/2023.

Приготовление указанной пищи производится на базе столовой санатория «Маяк», расположенной по адресу: г-к Анапа, ул. Кирова, 2. Доставка готовой пищи в МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова собственным транспортом индивидуального предпринимателя, 3 раза в день.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, привозное питание является небезопасным в эпидемиологическом отношении, так как возможно обсеменение готовой пищи, продовольственного сырья возбудителями инфекционных заболеваний, не обеспечивается микробиологическая, химическая, физическая безопасность, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, создает риск возникновения и распространения массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний (отравлений), передающихся пищевым путем, таких как дизентерия, сальмонеллез, эшерихиоз, иерсиниоз, пищевые токсикоинфекции, брюшной тиф, паратифы А и Б, холера, вирусный гепатит А, вирусные кишечные инфекции (аденовирус, ротавирус, норовирус и т. д.).

Таким образом, привлечение оператора для организации привозного горячего питания в школе является небезопасным в эпидемиологическом отношении, и может повлечь к возникновению и распространению кишечных инфекционных заболеваний и отравлений среди учащихся, создает угрозу жизни и здоровью учащихся МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова.

Согласно частей 6, 7 статьи 28, пункта 15 части 3 статьи 28, пункта 2 части 1 статьи 41, пункта 2 части 2 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся. Обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в виде обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При организации питания образовательные организации должны соблюдать требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также применять современные технологии организации питания. Приоритетным в организации питания в образовательных учреждениях является производство кулинарной продукции непосредственно на пищеблоках образовательных учреждений в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32.

Организация питания именно в школе, поможет в разы снизить риск отравления, нанесения вреда детскому здоровью причинами, спровоцированными пищевыми факторами.

Соответственно, доводы автора апелляционной жалобы, что ответчик не осуществляет деятельность по оказанию услуг питания, противоречит вышеприведенным нормам федерального законодательства. Тот факт, что питание учащихся МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова является привозным, не свидетельствует о том, что данное образовательное учреждение не несет ответственности по охране здоровья обучающихся, которое в силу закона включает в себя, в том числе организацию питания (пункт 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что выявленные ТО Управления Роспотребнадзора в г.-к. Анапа в ходе плановых мероприятий нарушения в отношении МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова носят обоснованный характер и должны быть устранены ответчиком.

При таких обстоятельствах решение Анапского районного суда Краснодарского края от 10 апреля 2023 года является законным и изменению либо отмене не подлежит.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части обжалуемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Анапского районного суда Краснодарского края от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: