Дело № г.

Категория дела 2.076-Споры, возникающие из пенсионного

законодательства-Прочие из пенсионного законодательства

Строка отчета 76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.01.2023 года <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием ФИО2 истца ФИО10,

ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ершовой ФИО6 к ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Отделу установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного Учреждения - ФИО2 Пенсионного ФИО2 Российской Федерации Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного Учреждения - ФИО2 Пенсионного ФИО2 Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО7 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 гл.6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у неё права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений части 1.1. ст.30 Закона №400-ФЗ.

Указанным решением из специального стажа истца ФИО7 были исключены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, так как отсутствует работа в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных перечнем №, в период действия постановления № ( до ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, поскольку учреждение Списком № не поименовано, а структурные подразделения, предусмотренные п.13 Правил №, отсутствуют;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учреждение Списком № не поименовано; данные о работе заявителя в качестве директора непосредственно в штате школьного структурного подразделения (поименованного п.13 Правил №) отсутствуют.

ФИО7 обратилась в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования ДД.ММ.ГГГГ, просит признать указанное решение ответчика незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж определенных периодов работы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

ФИО2 истца ФИО10 исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 просил в иске отказать, пояснил суду, что в соответствии с п.13 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в общеобразовательных школах всех наименований, являющихся структурными подразделениями организаций. В разделе «Наименование должностей» Списка № предусмотрены должности «учитель», «директор», а в разделе «Наименование учреждений» Списка предусмотрены школы всех наименований, детские сады всех наименований. В списке № такое образовательное учреждение как школа-детский сад не поименовано. Согласно уставным документам МБОУ «Орловская школа-сад» сведения о структурных подразделениях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, таким образом, для зачета в льготный стаж законных оснований нет. В соответствии с п.4 Правил № периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работа в должности директора засчитывается в специальный стаж только в определенных образовательных учреждениях, а за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю. Должность директора в дошкольных образовательных учреждениях Списком № не предусмотрена. Период работы в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) и периода обучения также не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по основаниям изложенным в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Общий страховой стаж ФИО7 составляет 29 лет 01 месяц 21 день, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составляет 17 лет 01 месяц 25 дней. В связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, времени слушания дела извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

ФИО2 Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного Учреждения - ФИО2 Пенсионного ФИО2 Российской Федерации Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.23 Федерального Конституционного Закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Пунктом 6 статьи 11 указанного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных Сил ФИО4, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного профессионального и профессионально-технического образования.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из приведенных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что согласно действующим в спорный период нормативным правовым актам время работы в должности старшей пионервожатой в школе засчитывалось в стаж работы по специальности, при наличии на день обращения не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением N 1397.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного Учреждения - ФИО2 Пенсионного ФИО2 Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО7 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 гл.6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у неё права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений части 1.1. ст.30 Закона №400-ФЗ.

В бесспорном порядке стаж ФИО7 на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию исчислен ответчиком в 17 лет 01 месяц 25 дня. При этом приведенные выше спорные периоды в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора непосредственно в штате школьного структурного подразделения, суд пришел к следующему.

Из материалов настоящего дела усматривается, что приказом РОНО от ДД.ММ.ГГГГ N 435 ФИО7 принята старшей пионервожатой Орловской средней школы <адрес>, уволена приказом РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поступлением на учебу в Симферопольский госуниверситет. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к/дл ФИО7 принята на должность учителя русского языка в порядке перевода из Орловской общеобразовательной школы I-III ступеней. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к/дл уволена в связи с переводом на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» на основании п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ за №-к /дл принята на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ за №-к/дл уволена в связи с истечением срока трудового договора, п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ за №-к/дл принята на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым (л.д.6-11).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в делах архивного ФИО2 Симферопольского государственного университета им.ФИО11, хранящегося в Таврическом национальном университете им.В.Вернадского значится ФИО5, обучавшаяся с 1991 года по 1996 год на филологическом факультете по специальности «Украинский язык и литература». Дневная и заочная формы обучения. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении студенткой 1 курса с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно справки МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым (л.д.13,17).

Согласно справки МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в период проведения учебных занятий выполняла наряду со своей основной работой по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительную работу в должности учителя в МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым со следующей нагрузкой: 2015-2016 учебный год-170 часов, 2016-2017 учебный год-272 часа, 2017-2018 учебный год-272 часа, 2018-2019 учебный год-306 часов, 2019-2020 учебный год-238 часов, 2020-2021 учебный год-238 часов, 2021-2022 учебный год-340 часов. (л.д.18).

Согласно справки МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работала в учреждении МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-К/дл от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №-К/дл от ДД.ММ.ГГГГ; в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №-К/дл от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №-К/дл от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №-К/дл от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время приказ №-К/дл от ДД.ММ.ГГГГ. В период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы (должностного оклада) (л.д.19-20).

Согласно справки МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ приказом РОО № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя, уволена с должности учителя ДД.ММ.ГГГГ приказ РОО №-Л от ДД.ММ.ГГГГ. Славянская средняя школа с декабря 2004 года переименована в Славянскую общеобразовательную школу I-III ступеней <адрес> ФИО12 АР Крым (решение 25 сессии 4 созыва <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. С июля 2009 года в Коммунальную организацию (учреждение, заведение) <адрес> ФИО12 АР Крым (решение 23 сессии 5 созыва №,09 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО12 АР Крым). С ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым (постановление <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.21).

ФИО7, работавшая в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на включение данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения такого механизма его зачета, так как согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, положения Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

Из системного толкования норм права, действовавших на период осуществления, трудовой деятельности, следует, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежит зачету в специальный стаж по пункту 2 Положения N 1397, с учетом правовой позиции Конституционного суда о необходимости сохранения правовой определенности для граждан, на которых распространялся пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, при наличии более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное условие ФИО7 соблюдено, более 17 лет ее трудового стажа приходится на работу в должностях учителя, т.е. работы, которая дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по нормам как действовавших ранее, так и действующих в настоящее время правовых актов.

Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таврическом национальном университете им.В.Вернадского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на филологическом факультете по специальности «Украинский язык и литература» также подлежит включению судом в стаж, так как период работы истца в должности пионервожатой предшествовал периоду обучения истца в Таврическом национальном университете им.В.Вернадского и засчитан в специальный стаж педагогической деятельности, после обучения следовала педагогическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Данный Список предусматривает такое наименование должности как "учитель", и не содержит наименования учреждения – МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым, указывая лишь на "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований" (п.1 наименований учреждений).

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке, выданной МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в период педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы (должностного оклада) (л.д.19-20).

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Из материалов дела следует, что истец был протарифицирован именно как учитель украинского языка и литературы и получал заработную плату из ФИО2 заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя.

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды нормы рабочего времени при исполнении обязанностей учителя украинского языка и литературы в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя русского языка и литературы, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы ФИО7 для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, по нормам ранее действующего законодательства.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая, что учреждение, в котором в спорный период работала ФИО7, неоднократно переименовывалось, проанализировав цели деятельности, функции и назначение данного учреждения, суд провел тождество различных наименований одного и того же образовательного учреждения. Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, поэтому включает в спорный период в специальный стаж трудовой деятельности, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Занимаемая истцом должность "директор" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом), а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.

Проверяя обоснованность отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы истца в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из того, что в спорный период трудовая деятельность истца протекала в образовательном учреждении - школе, расположенной в сельской местности, в связи с чем, в данном случае подтверждение выполнения нормы рабочего времени, установленного п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не требуется. Данный период работы подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В соответствии с п.п.1,2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за частью указанной трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Днем обращения за трудовой пенсией ФИО7 считать день приема Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного Учреждения - ФИО2 Пенсионного ФИО2 Российской Федерации Республики Крым заявления истца, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования Ершовой ФИО6 к ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Отделу установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного Учреждения - ФИО2 Пенсионного ФИО2 Российской Федерации Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного Учреждения - ФИО2 Пенсионного ФИО2 Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ершовой ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 гл.6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать право Ершовой ФИО6 на включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по Списку должностей и учреждений, периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в подсчет специального трудового стажа Ершовой ФИО6 периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Таврическом национальном университете им.В.Вернадского;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности директора.

Обязать ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Ершовой ФИО6 досрочную пенсию по старости со дня обращения истца за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.