дело № 2-627/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сибай 15 августа 2023 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,
при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,
с участием помощника прокурора г.ФИО3 Ильченбаевой А.Ю.,
представителей ответчиков Минземимущества РБ - ФИО1, Администрации ГО г.ФИО3 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан о ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.ФИО3 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Администрации ГО г.ФИО3 о ликвидации несанкционированной свалки.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой г.ФИО3 проведен анализ состояния законности при реализации мероприятий в рамках национального проекта «Экология» на территории г.Сибай, в ходе которого выявлены факты по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки. Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 360 м северо-западнее <адрес>, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, организована несанкционированная свалка из твердых коммунальных отходов, строительного мусора, крупно-габаритных отходов (отходы пластика, резины, отработанных покрышек, древесных и растительных отходов, боя кирпича, шифера и др.) площадью 8,100 га. Указанная свалка включена в Реестр сведений регионального кадастра отходов 80743000106-15. С целью устранения нарушений, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации ГО г.ФИО3 внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретные меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства не приняты.
С учетом уточнения, прокурор г.ФИО3 просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Администрацию ГО г.ФИО3 ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по адресу: <адрес>, в 360 м северо-западнее <адрес>.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства природопользования и экологии РБ, МБУ «УЖКХ ГО г.ФИО3» не явились, надлежащим образом извещались о рассмотрении дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступало.
Также информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на интернет-сайте Сибайского городского суда Республики Башкортостан.
Учитывая изложенное, на основании ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора г.Сибай Ильченбаева А.Ю. исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ - ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась.
Представитель ответчика Администрации ГО г.ФИО3 ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что администрация не бездействует, работы по данному вопросу ведутся. В настоящее время стоит вопрос финансирования. Требуется длительный объем работы. Если суд примет решение удовлетворить исковые требования, просит минимум 24 месяца на ликвидацию данной свалки.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Кроме того, в соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В пункте 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в п.17 которого указано, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Судом установлено и подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела – председателем Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ, в ходе обследования земельного участка ГО г.Сибай п.Туяляс (географические координаты условного центра <данные изъяты>), номер регистрации в Кадастре отходов 80743000106-15 установлено, что несанкционированная свалка не ликвидирована, площадь захламления согласно Кадастра отходов составляет 8,100 га. Несанкционированная свалка состоит из твердых коммунальных отходов, строительного мусора, крупно-габаритных отходов (отходы пластика, резины, отработанных покрышек, древесных и растительных отходов, боя кирпича, шифера и др.).
С целью устранения нарушений, прокуратурой г.Сибай в адрес Администрации ГО г.ФИО3 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого несанкционированная свалка не ликвидирована.
Указанное послужило основанием для обращения в суд прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и представленной публичной кадастровой картой подтверждается, что несанкционированная свалка находиться на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.
Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 80000 кв.м., расположен по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов.
Правообладателем данного земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование – Городской округ г.ФИО3.
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-П-22610 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «УЖКХ ГО г.ФИО3».
Также из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 81309 кв.м., расположен по адресу: РБ, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов.
Сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют, следователь данный земельный участок находится в собственности Республики Башкортостан.
На основании исследования совокупности доказательств, суд приходит к выводу, что в соответствии с вышеуказанными нормами права собственники спорных земельных участков обязаны принимать меры по защите земли от загрязнения отходами производства и потребления, поскольку земельные участки не являются предусмотренными объектами для размещения отходов.
Материалы дела не содержат сведений о наличии собственника отходов, размещенных на вышеназванных участках.
Таким образом, учитывая, что Администрация ГО г.ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, а третьему лицу МБУ «УЖКХ ГО г.ФИО3» данный участок предоставлен лишь в постоянное (бессрочное) пользование, при этом учредителем МБУ «УЖКХ ГО г.ФИО3» также является Администрация ГО г.Сибай, суд приходит к выводу о необходимости обязать Администрацию ГО г.ФИО3 ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером № находятся в собственности Республики Башкортостан, суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке № необходимо также возложить на орган исполнительной власти республики, осуществляющий полномочия собственника в отношении названного имущества - Министерство земельных и имущественных отношений РБ.
Отсутствие реальных мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельных участках влечет ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы других лиц на благоприятную природную среду.
Суду не представлено доказательств, объективно указывающих на то, что ответчиками приняты действенные меры по ликвидации несанкционированной свалки на спорных земельных участках.
При таких обстоятельствах суд находится исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении конкретного срока суд исходит из объема работ, необходимых для ликвидации несанкционированной свалки, территории захламления, и с учетом мнения сторон, принципа разумности и справедливости, полагает необходимым обязать ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку на земельных участках в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению суд данный срок будет достаточным не только для изыскания финансирования, но и проведения всех работ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан удовлетворить.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 360 м. северо-западнее <адрес>.
Обязать Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 360 м. северо-западнее <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.