УИД 53RS0003-01-2023-000402-43

Дело № 2-378/2023

Решение

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года с. Марёво Новгородской области

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кузьминой С.Н., при секретаре Васильевой А.Н., с участием представителя истца – Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – «Дом жилой с лавкой» XIX в., расположенного по адресу: <адрес>; в течение года с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной проектной документации по сохранению названного объекта культурного наследия провести работы по его сохранению.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования технического состояния объекта, выявлены нарушения со стороны ответчиков, в собственности которых находится указанный объект культурного наследия. «Дом жилой с лавкой» в нарушение требований закона находится в ненадлежащем состоянии: у цоколя прорастает трава, местами цоколь разрушен, имеется биопоражение; трава и деревья произрастают вплотную к зданию; частично отсутствует отмостка; на лицевом фасаде местами деструкция кирпичной кладки, фрагментарные утраты штукатурно-покрасочного слоя; не организован водосток; над входом главного фасада установлены современные козырьки; на некоторых оконных проемах установлены металлические решетки, роль-ставни; по фасаду здания частично расположены электрические провода.

По результатам обследования собственникам объекта направлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ, предложено получить соответствующее задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в инспекции, разработать проектную документацию по сохранению объекта и провести работы по его сохранению, о чем уведомить инспекцию.

В ходе повторного осмотра указанного объекта недвижимости, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что собственниками объекта культурного наследия меры по обеспечению сохранности объекта не принимались, проектная документация по сохранению данного объекта в инспекцию не поступала, работы по сохранению не ведутся.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, уточнил срок исполнения обязанности обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – до ДД.ММ.ГГГГ, и срок проведения работ по его сохранению – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО8 просил дело рассмотреть в его отсутствии и без участия доверителя, возражений относительно исковых требований суду не предоставил.

Ответчик ФИО3 о месте и времени извещен надлежащим образом, об уважительных причинах не явки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Ответчик ФИО4, в судебное заседание также не явилась, неоднократно извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела посредством направления по месту её регистрации заказных писем, от получения судебных извещений уклонилась, в связи с чем считается надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Администрации Валдайского муниципального района ФИО5 исковые требования не признала, полагая, что оснований для предъявления иска не имеется, так как согласно охранному обязательству собственника объекта культурного наследия, выданного Администрации ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения проектных работ по сохранению культурного наследия установлен до 2025 года, а срок производственных работ по сохранению объекта культурного наследия – до 2029 года. В указанный период времени ответчик сможет исполнить все требования по сохранению объекта культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности ответчиков.

На основании решения Совета депутатов Валдайского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Думы Валдайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 33.1 Устава Валдайского муниципального района администрация Валдайского городского поселения реорганизована в форме присоединения к администрации Валдайского муниципального района, является ее правопреемником и исполняет ее полномочия.

Постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1997 № 21 «О памятниках истории и культуры» к памятникам истории и культуры местного значения в соответствии с Законом РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры» отнесен памятник архитектуры и истории области, подлежащий охране как памятник истории и культуры местного значения - «Дом жилой с лавкой» XIX в., расположенный по адресу: <адрес>.

Как предусмотрено п. 3 ст. 64 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 11661-р памятник архитектуры и истории – «Дом жилой с лавкой» XIX в., зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», регистрационный номер 531510340880005.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках контрольного (надзорного) мероприятия – выездного обследования объекта культурного наследия регионального значения по указанному выше адресу установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: со стороны южного фасада у цоколя прорастает трава; со стороны дворового фасада состояние цоколя неудовлетворительное – наблюдается его разрушение и биопоражение, трава и деревья прорастают вплотную к зданию: вдоль главного фасада здания отмосткой является поверхность тротуарной плитки по <адрес>, со стороны дворового фасада отмостка отсутствует; на лицевом фасаде местами деструкция кирпичной кладки, фрагменты утраты штукатурно-покрасочного слоя; не организован водосток; над входами торговых помещений 1 этажа главного фасада установлены современные козырьки; оконные проемы второго этажа главного и бокового фасада здания закрыты фальш-окнами; на дворовом фасаде оконные проемы зашиты фанерой и досками; на некоторых оконных проемах первого этажа главного фасада установлены металлические решетки, роль-ставни; по фасаду здания местами размещены электрические провода.

Собственникам объекта направлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ, предложено получить соответствующее задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в инспекции, разработать проектную документацию по сохранению объекта и провести работы по его сохранению, о чем уведомить инспекцию.

В ходе повторного осмотра объекта недвижимости, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что работы на памятнике не проводились.

Таким образом, установленные в ходе контрольных мероприятий обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация объектов культурного наследия проводится юридическими или физическими лицами с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.

Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации объекта должны быть определены в специальном документе, выдаваемым уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно подп. 1, 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Следуя п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из вышеуказанного следует, что выполнение работ по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта является обязанностью владельцев данного объекта, ввиду прямого указания в законе.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Оценивая изложенное выше, учитывая, что имеют место нарушения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, соблюдение которых ответчиками является обязательным в силу закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Как следует из охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – «Дом жилой с лавкой», XIX в., срок проведения проектных работ по сохранению объекта культурного наследия установлен на период с 2023 до 2025 года, а срок проведения производственных работ по сохранению объекта культурного наследия – с 2023 до 2029 года.

Учитывая изложенное, а также то, что проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия регионального значения требует разработки и согласования проектной документации, после чего потребуется время непосредственно для выполнения таких работ, принимая во внимание климатические условия региона, в силу ст. 204, 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для организации разработки проектной документации до ДД.ММ.ГГГГ; срок для проведения производственный работ по сохранению объекта культурного наследия – ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для возложения на ответчиков обязанности уведомить инспекцию о проведенных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области – удовлетворить.

Возложить на администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области (ИНН <***>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>), обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой с лавкой» XIX в., расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разработанной проектной документацией провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой с лавкой» XIX в., расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обязанность уведомить инспекцию государственной охраны культурного наследия Новгородской области о проведенных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой с лавкой» XIX в.

Взыскать с Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в равных долях в доход местного бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере шестьсот рублей, то есть по сто пятьдесят рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Разъяснить лицам, участвующим в деле право на ознакомление с мотивированным решением суда с 20 июня 2023 года.

Судья Кузьмина С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 года