дело № 2-431/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
с участием прокурора Казановой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
установил :
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края в защиту интересов ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4 и ФИО7 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истцы зарегистрированы в жилом помещении, <данные изъяты>. Жилой дом, в котором находится квартира, постановлением администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 29 декабря 2024 года № 169 МКД признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения данного жилого дома, установлен до 31 декабря 2030 года. Согласно постановлению администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 1 октября 2024 года № 89 ФИО1 и члены её семьи состоят в очереди на предоставление жилья взамен признанного аварийным и непригодным для проживания под №. Полагает, что обязанность по обеспечению истцов жилым помещением муниципального жилищного фонда, отнесена к полномочиям ответчика. Просит возложить на администрацию Уктурского сельского поселения обязанность предоставить ФИО1, ФИО7, ФИО7, ФИО3 и ФИО8 вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда применительно к условиям Уктурского сельского поселения на условиях договора социального найма, равнозначное по общей площади (<данные изъяты>) ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>.
В судебном заседании прокурор Казанова Ю.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме, основываясь на доводах, изложенных в иске, при этом пояснила, что до настоящего времени обязанность по предоставлению гражданину жилого помещения администрацией сельского поселения не исполнена.
Истцы ФИО10., ФИО7, ФИО3, ФИО10, представитель истца ФИО10 – ФИО11, представитель администрации Уктурского сельского поселения, в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.
В отзыве на исковое заявление глава администрации Уктурского сельского поселения указал, что администрация Уктурского сельского поселения неоднократно предоставляла в адрес министерства ЖКХ Хабаровского края информацию о жилых помещениях, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу после 1 января 2017 года, однако многоквартирный жилой <адрес>, в <адрес> не включён в Адресную программу Хабаровского края. 28 января и 14 марта 2025 года ответчиком в адрес министерства ЖКХ Хабаровского края направлены письма о включении МКД в программу переселения и о согласовании перечня расселяемых жилых помещений с указанием не включённых в реестровый перечень МКД признанных аварийным и подлежащими сносу после 1 января 2027 года, при этом в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, на 2025-2030 годы, утверждённую постановлением Правительства Хабаровского края от 15 мая 2025 года № 228-пр включены жилые помещения в количестве 8 квартир, расположенные в <адрес>, в домах №№. В случае освобождения на территории Уктурского сельского поселения благоустроенного муниципального жилого помещения (применимо к сельскому поселению) подходящего по площади, оно будет предоставлено во внеочередном порядке. Просит установить срок расселения до 1 января 2030 года.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
В соответствии с пп.1, 3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случаях, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
По смыслу положений ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений Хабаровского края отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Из представленных в материалах дела доказательств следует, что ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4 и ФИО7 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном в <адрес> с 2005 и 2008 года по настоящее время.
Согласно сведениям из ЕГРН указанное жилое помещение <данные изъяты> сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтённые».
Согласно экспертному заключению от 27 декабря 2023 года № по результатам строительно-технической экспертизы объекта – здания МКД <адрес>, существующее состояние МКД не обеспечивает прочность, надёжность и устойчивость конструкций. Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (п.3.12 ГОСТ 31937). Существует угроза полного обрушения конструкций (стены, перекрытия, крыша) ввиду их аварийного состояния. Также существует угроза для жизни и здоровья людей.
Актом от 27 декабря 2023 года установлено и подтверждается заключением межведомственной комиссии от 28 декабря 2023 года, что жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежит сносу.
Постановлением администрации Уктурского сельского поселения от 29 декабря 2023 года № 169 МКД <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Уктурского сельского поселения от 1 октября 2024 года № 89 утверждены списки граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Уктурского сельского поселения, предоставляемых по договорам социального найма. В указанный список под № включена ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4 и ФИО7
28 января 2025 года администрацией Уктурского сельского поселения в адрес министерства ЖКХ Хабаровского края направлены сведения об МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу, в число которых входит МКД <адрес> в <адрес>.
14 марта 2025 года ответчиком в адрес министерства ЖКХ Хабаровского края направлено письмо о согласовании перечня расселяемых жилых помещений с указанием не включённых в реестровый перечень МКД признанных аварийным и подлежащими сносу после 1 января 2017 года, в число которых входит МКД <адрес> в <адрес>.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 мая 2025 года № 228-пр утверждена Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, на 2025-2030 годы (далее – Адресная программа), в которую МКД <адрес> в <адрес> не включён.
При таких обстоятельствах, несмотря на принимаемые ответчиком меры по исполнению обязанности о предоставлении ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4 и ФИО7 вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, учитывая, что указанная обязанность сельским поселением на дату рассмотрения дела не исполнена, заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика об установлении срока исполнения решения суда не основаны на законе.
Как следует из заключения межведомственной комиссии от 28 декабря 2023 года № со ссылками на акт от 27 декабря 2023 года, а также экспертного заключения от 27 декабря 2023 года № по результатам строительно-технической экспертизы объекта – здания МКД <адрес>, существующее состояние МКД не обеспечивает прочность, надёжность и устойчивость конструкций. Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (п.3.12 ГОСТ 31937). Существует угроза полного обрушения конструкций (стены, перекрытия, крыша) ввиду их аварийного состояния. Также существует угроза для жизни и здоровья людей.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
При этом, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
В связи с тем, что жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния, то возложение на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, соответствует требованиям закона и названным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации.
При этом установление срока исполнения решения суда закону не соответствует, так как предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и противоречит внеочередному порядку предоставления жилого помещения, предполагающему, что жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.
Не включение жилого дома, в котором находится спорное жилое помещение, признанного аварийным и подлежащим сносу в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также отсутствие свободных жилых помещений не освобождает ответчика от исполнения обязанности, возложенной на него законом, а нарушенные жилищные права истцов подлежат восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, <данные изъяты> предоставить ФИО1, <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты>, и ФИО7, <данные изъяты> <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда применительно к условиям Уктурского сельского поселения комсомольского муниципального района Хабаровского края на условиях договора социального найма, равнозначное по общей площади <данные изъяты> ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, в границах <адрес> Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 11 августа 2025 года.
Судья Н.Ю. Богатырева