Гражданское дело №2-701/2025

УИД 25RS0033-01-2025-001069-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 года

с. Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края

в составе судьи Емельянова М.А.,

при секретаре судебного заседания Спириной Е.Н.,

с участием истца ФИО4, ее представителя ФИО8,

ответчика Администрации <адрес>, его представителя ФИО6,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - <адрес>, Министерства труда и социальной политики <адрес>,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, из которого следует, что она относится к категории лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она являлась воспитанником КГКУ «Центр содействия семейному устройству <адрес>», где находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на воспитании в приемной семье. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. По настоящее время жилое помещение ей не предоставлено. Полагает, что она имеет право на получение вне очереди, однократно, по месту жительства на территории Черниговского муниципального района благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений.

В связи с чем, просит обязать Администрацию Черниговского муниципального округа <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, а также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей и расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО4, будучи уведомленной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Черниговского муниципального округа ФИО6 возражала против удовлетворения иска. Представила письменные возражения, согласно которым ФИО4 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> по Черниговскому муниципальному району под №. Всего в данный список включено 174 человека, из которых 11 принимают участие в специальной военной операции. По этой причине, при внеочередном предоставлении ей жилого помещения, будут нарушены права других лиц, включенных в список. Кроме того, жилые помещения, предоставляемые данной категории граждан, приобретаются за счет средств краевого бюджета. Обязанности по обеспечению сирот благоустроенные помещениями, возложенные на органы местного самоуправления могут быть исполнены только при наличии достаточного финансирования со стороны <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства труда и социальной политики <адрес> направлено обращение о предоставлении субвенций на обеспечение жильем детей-сирот. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ последнее сообщило о том, что вопрос о доведении средств краевого бюджета Черниговскому муниципальному округу на приобретение жилых помещений будет решаться в 2026 году. Таким образом, ситуация осложнена отсутствием надлежащего финансирования. Выполнение требований ФИО4 возможно только после поступления денежных средств из краевого бюджета на указанные цели. В части требований ФИО4 о взыскании судебных расходов, указала, что заявленный размер расходов на оплату услуг представителя является завышенным и несоответствующим разумным пределам. Также полагает, что не имеется оснований для взыскания расходов по оплате госпошлины.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - <адрес>, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, представил письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства труда и социальной политики <адрес>, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы явившихся лиц, приходит к следующему.

В статье ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным, указанным в законе, гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного - фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанной категории лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» и Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» регулируются отношения по реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 5 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, жилыми помещениями». При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета.

Как следует из материалов дела родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-ВС №).

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ III-ВС №).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ III-ВС №).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Пожарского муниципального района <адрес>, ФИО4 (ФИО9) В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку ее родители умерли. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последняя являлась воспитанницей КГКУ «Центр содействия семейному устройству <адрес>» <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия находилась на воспитании в приемной семье.

На основании распоряжения администрации Черниговского муниципального района <адрес> №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

По информации КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>», изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории <адрес>, не значится.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за ФИО4 (ФИО9) объектов недвижимости не значится.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а именно то, что истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение за счет государства отдельным жилым помещением специализированного жилого фонда на территории Черниговского муниципального округа <адрес>, однако, до настоящего времени в предусмотренном законом порядке таким жильем не обеспечена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО4 исковых требований.

В силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом возражений ответчика, обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок администрации для исполнения обязанности - в течении десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, довод представителя ответчика об отсутствии достаточного финансирования из краевого бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не свидетельствует о возможности отмены социальных гарантий, предоставленных истцу в силу действующего законодательства, поскольку в силу ст. 1 и ст. 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право истца на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности расходы на оплату услуг представителей.

Истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, а также расходы по уплате госпошлины размере 3000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены, за исключением лиц, указанных в статье 51 ГПК РФ.

В материалах дела имеется доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, которой ФИО4 уполномочила ФИО8, представлять ее интересы, в том числе, в судах общей юрисдикции.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ИП ФИО8 заключен договор поручения об оказании юридических услуг, предметом которого является оказание юридических услуг по подготовке необходимых документов на стадии досудебного сбора документов и подаче искового заявления о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, а также участвовать в судебных заседаниях.

По акту приема-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением к данному договору, стоимость юридических услуг составила 25000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, значимыми критериями оценки (при решении вопроса о судебных расходах) выступают объем и сложность выполненных работ (услуг) по подготовке процессуальных документов, представлению доказательств, участию в судебных заседаниях с учетом предмета и основания иска.

В свою очередь, разумность пределов расходов подразумевает, что этот объем работ (услуг) с учетом сложности дела должен отвечать требованиям необходимости и достаточности. Для установления разумности расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание юридической помощи, характеру услуг, оказанных по договору.

Оценивая все заслуживающие внимания обстоятельства: характер рассматриваемого спора, категорию и сложность дела, продолжительность судебного заседания, объем проделанной представителем работы в виде юридической помощи, оказанной истцу, суд считает необходимым признать понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя необходимыми, и соответствующими разумным пределам. В связи с чем, полагает, что они подлежат компенсации истцу за счет ответчика.

При этом, оснований для взыскания в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца расходов на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей не имеется, поскольку в соответствии с пп. 22 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истцы - по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

По изложенному, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 (Паспорт гражданина РФ №) к Администрации <адрес> (ИНН №) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Черниговского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Черниговского муниципального округа <адрес>, площадью не менее установленной на территории Черниговского муниципального округа <адрес> нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Черниговского муниципального округа <адрес> в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 25000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к Администрации Черниговского муниципального округа <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Черниговский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Емельянов М.А.