Постановление по делу № 5-181/2022 от 31.08.2022 | Лиманский районный суд (Астраханская область)

Дело № 5-181/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2022 года п. Лиман

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Босхомджиева Б.А.,

с участием:

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - заведующей отделением временного и постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГКУ СОН Астраханской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Лиманский район Астраханская область» ФИО1,

начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районе ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей отделением временного постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГКУ СОН Астраханской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Лиманский район Астраханская область» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В результате санитарно-эпидемиологического расследования отделения временного и постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГКУ СОН Астраханской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Лиманский район Астраханская область» в с. Зензели Лиманского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлённого в связи с регистрацией групповой заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлен факт нарушения должностным лицом заведующей отделением временного и постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГКУ СОН Астраханской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Лиманский район Астраханская область» ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических мероприятий.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что все нарушения устранены.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районе ФИО2 просил назначить минимальное наказание.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В целях минимизации рисков распространения COVID-19 по поручению Президента Российской Федерации Роспотребнадзором совместно с Минпросвещения разработаны и утверждены Санитарные правила СП 3.1/2.4.3598-20 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые устанавливают требования к особому режиму работы в том числе образовательных организаций для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Из материалов дела следует, что в результате санитарно-эпидемиологического расследования отделения временного и постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГКУ СОН Астраханской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Лиманский район Астраханская область» в с. Зензели Лиманского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлённого в связи с регистрацией групповой заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выявлены следующие нарушения:

- Обеззараживания воздуха в помещениях в помещениях ОВПП не проводится: имеется переносной бактерицидный рециркулятор Поток 100/01, находится на момент обследования на 1 этаже в процедурном кабинете в неиспользуемом состоянии. Не представлен журнал учета работы данного рециркулятора и не представлен график его работы. Согласно паспорту мощность рециркулятора 70 куб. м./час. На 2 этаже размещен переносной облучатель УФ бактерицидный (лампы Филлипс). Его можно использовать только в отсутствии людей. Данное устройство также находится в не использованном состоянии в коридоре. Также на него представлен журнал учета работы данного облучателя (моторесурс использованных ламп) и не представлен график его работы и паспорт. Что является нарушением п. 4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 9.19 СП 3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ, или оказание услуг», п. 3574 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

- В процедурном кабинете на емкостях, предназначенных для хранения и дезинфекции использованных одноразовых шприцев, термометров, ветоши отсутствуют четкие надписи с указанием наименования средств, его концентрации, назначения. Указывается только дата приготовления. Что является нарушением п. 3549 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

- Для целей дезинфекции используется жидкость дезинфецирующая «ЭЛСЕПТ» с истекшим сроком годности, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ (дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ срок годности 2 года). Что является нарушением п. 3576 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

- В помещениях ОВПП, в том числе в пищеблоке, отмечено наличие мух. Что является нарушением п. 128 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является должностным лицом – заведующей отделением временного и постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГКУ СОН Астраханской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Лиманский район Астраханская область», на которое возложена обязанность по обеспечению режима работы учреждения, в том числе, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами по делу: распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия ФИО1 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера и последствий совершенного заведующей отделением временного и постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГКУ СОН Астраханской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Лиманский район Астраханская область» ФИО1 административного правонарушения, данных о личности и степени вины должностного лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую отделением временного и постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГКУ СОН Астраханской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Лиманский район Астраханская область» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Наименование администратора: Управление Роспотребнадзора по Астраханской области,

<данные изъяты>

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.А. Босхомджиева