№ 2-1607/2025
22RS0011-02-2025-001154-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Волошенко Т.Л.,
при секретаре Оленченко А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просили обязать ответчика предоставить ФИО1 по договору социального найма в качестве компенсации невозможности проживания в ранее предоставленной квартире, квартиру в черте города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее *** кв.м., состоящую из двух комнат с учетом члена семьи ФИО2; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины и почтовые расходы.
В обоснование требований указано что ФИО1 и ФИО2 являются нанимателями помещения № ***, *** в доме № *** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края, площадью *** кв.м. Помещение № ***, *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края было предоставлено истцу в порядке очереди. Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края № *** от *** многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до ***. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу № *** помещения № ***, *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края передано в муниципальную собственность. Многоквартирный дом до настоящего времени не расселен. Ссылаясь на нормы закона, истцы указывают, что предоставление иного благоустроенного помещения по договору социального найма при признании дома непригодным для проживания носит компенсационный характер и предоставляется ответчиком не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в ранее предоставленном жилом помещении. Законом установлено определенное требование к жилому помещению, которые предоставляются в связи с тем, что жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно копии свидетельства о регистрации права общая площадь квартиры состоящей из одной комнаты, составляет *** кв.м. истцы полагают, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта город Рубцовск. Учитывая указанное, ввиду невозможности разрешения данного вопроса во внесудебном порядке, истцы обратились в суд с настоящими требованиями.
В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО3 требования поддержали в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежаще.
Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Кодекса).
Из содержания приведенных выше норм и актов легального толкования в их системном единстве усматривается, что предоставление гражданам в связи непригодными для проживания, дома помещения носит компенсационный характер условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения и оказания жилищно-коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда № *** от *** ФИО1 и членам ее семьи ФИО4, ФИО5, ФИО2 предоставлено жилое помещение, состоящее их *** комнат в коммунальной квартире, общей площадью *** кв.м., в т.ч. жилой площадью *** кв.м. по адресу: ул. ..., ком. ***,*** во владение и пользование.
*** между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и ФИО1 заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан № ***, согласно которому Администрация передает, а гражданин приобретает жилое помещение, состоящее из двух комнат по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., ком. ***,***.
ФИО2 дано согласие на приватизацию №*** от *** удостоверенное нотариусом, согласно которому ФИО2 на основании ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», дал согласие на приватизацию жилого помещения состоящего из комнат № ***, *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края – ФИО1 в собственность и отказался от реализации своего права на приватизацию указанного жилого помещения.
В последующем за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилое помещение комнату № ***,***, общей площадью *** кв.м., по адресу: г. Рубцовск, ул. .... Право собственности ФИО1 на спорную квартиру возникло в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», то есть в порядке приватизации. При этом ФИО2 в установленном законом порядке отказался от реализации своего права на приватизацию спорного жилого помещения.
Так, заключением межведомственной комиссии по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от *** № *** принято решение о признании многоквартирного дома по ул. ... в г. Рубцовске аварийным и подлежащим сносу.
Администрацией города принято распоряжение № *** от *** о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу не позднее *** месяцев с момента расселения, а также о проведении расселения жителей дома до ***.
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании ответчика принять в муниципальную собственность спорное жилое помещение.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу № *** исковые требования ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края были удовлетворены. Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края принять в муниципальную собственность жилое помещение – комнату № ***,*** расположенное по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ул. ..., д.*** и заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения с прекращением права собственности ФИО1 на данное жилое помещение. В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.
Решение суда от *** обжаловано не было и вступило в законную силу ***.
В судебном заседании также установлено, что на основании договора № *** от *** с ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения в доме, предназначенного для проживания инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. Согласно п. *** данного договора, наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи ФИО1 изолированное жилое помещение, состоящее из *** комнат в отдельной квартире, общей площадью *** кв.м., в т.ч. жилой *** кв.м. по адресу: пр. ..., кв*** во владение и пользование для временного проживания в нем.
Дополнительным соглашением от *** к вышеуказанному договору от *** исключено из п.п. *** договора данные о члене семьи: ФИО1 Остальные условия договора остаются неизменными.
*** муниципальное образование городской округ город Рубцовск Алтайского края с ФИО1 во исполнение решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу № *** заключило соглашение о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность муниципального образования.
Жилое помещение по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., д. *** к. ***, ***, общей площадью *** кв.м., в настоящее время принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ Рубцовск Алтайского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***.
Письмом Управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от *** в адрес ФИО1 сообщено о необходимости обращения в отдел по учету и распределению жилых помещений управления Администрации города Рубцовска по ЖКХ и экологии для заключения договора социального найма по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., ком. ***
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из представленной в материалы дела информации жилищного учета ООО «РКЦ» ... от *** в жилом помещении по ул. ..., ком. ***, *** в г. Рубцовске Алтайского края значатся зарегистрированными ФИО1 с ***, ФИО2 с ***.
Не смотря на признание жилого дома по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края аварийным и не пригодным для проживания, до настоящего времени расселение жителей, не произведено, иного жилого помещения у истца не имеется, договор социального найма не заключен.
Из пояснений стороны истца следует, что в настоящее время фактически по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., ФИО1 не проживает.
Согласно сведениям из ЕГРН, у материальных истцов недвижимое имущество в собственности отсутствует.
Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором семья ФИО1, с учетом решения суда от *** проживала фактически по договору социального найма, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, при этом предоставление истцам, иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока переселения жильцов дома.
Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела, в том числе заключением о признании дома аварийным, содержащим вывод о том, что здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.
При этом каких-либо доказательств того, что истцу будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма в установленные сроки расселения аварийного жилого дома, в материалы дела не представлено, учитывая при этом, что установленные сроки для расселения жителей дома истекли.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., ком. ***, *** имеет площадь *** кв.м.
Поскольку переселение истца носит компенсационный, а не обеспечительный характер, суд пришел к выводу о возможности предоставления ФИО1 по договору социального найма в черте города Рубцовска благоустроенного жилого помещения применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее *** кв.м.
Как было ранее указано, истцы сохраняют регистрацию в спорном жилом помещении, сведений об отказе данных лиц от права пользования данным жилым помещением не имеется, утратившими право пользования они не признавались.
Исходя из того, что после признания жилого дома аварийным и его сноса, ответчик не исполнил обязательство о переселении истца, тем самым бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению жильем истца, привело к нарушению ее прав и интересов, руководствуясь положениями ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности заявленных ФИО1 требований о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.
При этом суд полагает, что жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено ФИО1 с учетом всех лиц имеющих право пользования спорным жилым помещением: ФИО2, поскольку жилое помещение предоставляется в порядке ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации. Правом получения каждым проживающим в аварийном жилом помещении гражданином отдельного другого жилого помещения взамен аварийного данные лица по основанию, предусмотренному ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, не обладают, так как законодатель по общему правилу предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера обеспечения жильем. Требование о предоставлении такого жилого помещения может быть заявлено любым лицом, имеющим право пользования аварийным жилым помещением. В случае удовлетворения такого иска жилое помещение предоставляется с учетом права пользования им всех граждан, проживавших в аварийном жилом помещении.
Определяя площадь предоставления жилого помещения, суд учитывает, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее *** кв.м.
С учетом изложенного, на основании вышеприведенных норм, исковые требования ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным установить срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.
Учитывая положения ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Администрации города Рубцовск Алтайского края в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., несение которых подтверждено документально – квитанцией от ***. Удовлетворению требования о возмещении почтовых расходов не подлежит, поскольку стороной истца не представлено доказательств их несения. При этом, истец не лишен возможности обратиться с данными требованиями в отдельном порядке, предоставив соответствующе доказательства.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН ***) предоставить ФИО1 (СНИЛС ***) по договору социального найма в черте города Рубцовска в качестве компенсации невозможности проживания в ранее предоставленной квартире квартиру в городе Рубцовске Алтайского края, общей площадью не менее *** кв.м. с учетом члена семьи ФИО2 (СНИЛС ***).
Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН ***) в пользу ФИО1 (СНИЛС ***) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.Л. Волошенко
Решение в окончательной форме вынесено ***.