16RS0051-01-2022-017372-72
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Казань
26 декабря 2022 г. Дело № 2а-10487/2022
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Сафина Р.И.,
при секретаре судебного заседания Петряковой А.А.,
с участием:
от административных ответчиков – ФИО2, доверенность от <дата изъята> <номер изъят>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии по Советскому району муниципального образования г. Казани Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, Военному комиссариату Советского района г. Казани Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признания решения о призыве на военную службу незаконным, обязании организовать повторное медицинское освидетельствование, направлении на медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского района г. Казани указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района г. Казани; в рамках осеннего призыва ФИО3 проходил призывные мероприятия, по итогам которых <дата изъята> призывная комиссия Советского района г. Казани приняла в отношении него решение о призыве на военную службу, повестка для отправки к месту прохождения военной службы была выдана административному истцу <дата изъята>. Административный истец считает, что вынесенное решение от <дата изъята> является незаконным по следующим основаниям: в ходе прохождения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы врачам-специалистам на плохое зрение, близорукость, головные боли колющего характера преимущественно в лобной/височной области, по баллам – 8 баллов, длительность – до суток, боль имеет мигрирующий характер, имеется раздражение на свет/звук; лишний вес; повышение артериального давления до 150/100 мм.рт.ст., одышка при физической нагрузке; боли в поясничной области тянущего характера, преимущественно при нагрузке. Данные жалобы административного истца были проигнорированы и ему должна была присвоена категория годности «В», что нарушает нормы законодательства, а именно постановления Правительства от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Считая, что решением и действиями административного ответчика нарушено право административного истца на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование соответствующей состоянию здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии, ФИО3 просит признать незаконным решение призывной комиссии по Советскому району муниципального образования г. Казани Республики Татарстан от <дата изъята> о его призыве на военную службу, обязать призывную комиссию по Советскому району муниципального образования г. Казани Республики Татарстан организовать повторное медицинское освидетельствование, принять решение о направлении ФИО3 на медицинское обследование.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военный комиссариат Советского района г. Казани, призывная комиссия Республики Татарстан.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. При этом, суд обращает внимание на поступившее перед судебным заседанием (в 9 часов 44 минуты) на адрес электронной почты суда заявление об отложении судебного заседания от ФИО3 без электронной подписи и без приложения документов, подтверждающих доводы заявителя.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военного комиссариата Советского района г. Казани с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать, указав на законность оспариваемого решения.
Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.
Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
Из материалов административного дела и личного дела призывника следует, что ФИО3, <дата изъята> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района г. Казани с <дата изъята>.
В период осеннего призыва 2022 г. ФИО3 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Советского района г. Казани, по результату медицинского освидетельствования поставлен диагноз: «Близорукость слабой степени обоих глаз»; «Ожирение экзогенно-конституционального генеза. ИМТ 34.2»; «Функциональный гиперинсулинизм», определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) в соответствии со статьей 13 пункта «д» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).
Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Советского района г. Казани, от <дата изъята> <номер изъят> ФИО1 призван на военную службу.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 26 Закон о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Положениями части 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения).
В соответствии с пунктом 20 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В соответствии с пунктом «д» статьи 13 графы I Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание, алиментарное ожирение II степени соответствуют категории годности к военной службе «Б-3».
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.
При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.
Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д».
При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле. Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2 расписания болезней.
Таким образом, оснований для направления на обследование и (или) лечению в стационарных условиях ФИО3 не имелось, поэтому суд приходит к выводу, что медицинские документы, содержащиеся в материалах личного дела призывника, не подтверждают наличия у последнего болезни в той стадии, которая бы позволила освидетельствовать его по пункту «д» статьи 13 Расписания болезней и присвоить категорию ограниченно годен с последующим освобождением от призыва на военную службу.
Аналогичное заключение дала ФИО4, допрошенная судом в качестве специалиста.
При этом, суд обращает внимание, что административный истец, оспаривая медицинское заключение и решение призывной комиссии, указывая на то, что страдает заболеваниями, которые дают ему право на освобождение от военной службы, не воспользовался правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы.
Так, частью 2 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Статьей 61 указанного Федерального закона установлено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью). При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.
Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения призывной комиссии по Советскому району муниципального образования г. Казани Республики Татарстан от <дата изъята> о его призыве на военную службу, обязании призывную комиссию по Советскому району муниципального образования г. Казани Республики Татарстан организовать повторное медицинское освидетельствование, принять решение о направлении ФИО3 на медицинское обследование.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 к Призывной комиссии по Советскому району муниципального образования г. Казани Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, Военному комиссариату Советского района г. Казани Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признания решения о призыве на военную службу незаконным, обязании организовать повторное медицинское освидетельствование, направлении на медицинское обследование оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Р.И. Сафин
Копия верна
Судья Р.И. Сафин
Мотивированное решение составлено 09.01.2023
Решение04.01.2023