Дело №2-1158/2022
УИД 29RS0017-01-2022-001811-23
Решение
Именем Российской Федерации
г. Няндома 12 декабря 2022 г.
Няндомский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Воропаева Е.Н.,
при секретаре Пиган А.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка от элементов разрушенного дома, ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и строительных отходов,
установил:
администрация Няндомского муниципального района Архангельской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка от элементов разрушенного дома, ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и строительных отходов.
В обоснование исковых требований указано, что 12 июля 2022 года на основании задания главы Няндомского района от 11 июля 2022 года проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра 12 июля 2022 года установлено, что вышеуказанный земельный участок расположен в окружении жилых домов. На земельном участке находится сгоревшее строение (индивидуальный жилой дом). В результате пожара наружные стены, внутренние несущие стены, конструкции перекрытий, крыша и стропильная система дома разрушены. Также, на земельном участке осуществляется складирование твердых бытовых отходов и иного мусора. Земельный участок захламлен и находится в состоянии непригодном для использования по целевому назначению. Имеется свободный доступ неопределенного круга лиц ввиду отсутствия забора (ограждения) со стороны <адрес>. На земельном участке находится большое количество травы, сухих веток и бревен. Уборка мусора, сухой растительности и покос на земельном участке и прилегающей к нему территории не осуществляется. 4 февраля 2019 года Няндомским районным судом Архангельской области за ответчиком признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. 18 июля 2022 года в адрес ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №262, предложено в срок до 20 августа 2022 года: произвести демонтаж сгоревшего строения (дома) и обеспечить очистку и уборку земельного участка по адресу: <адрес>; привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; в целях недопущения свободного доступа на земельный участок неопределенного круга лиц установить забор (ограждение); произвести уборку мусора, сухой растительности и покос травы на земельном участке и прилегающей к нему территории. Специалистами отдела муниципального контроля Правового управления администрации Няндомского района неоднократно проводились беседы по телефону с ответчиком с целью, чтобы ответчик привел территорию земельного участка в надлежащее состояние. Ответчик в ходе телефонных разговоров обещал привести территорию земельного участка в надлежащее состояние, не отрицал, что на территории имеется большое количество твердых бытовых отходов, а также земельный участок не используется по назначению в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. 12 октября 2022 года проведено выездное обследование объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18 июля 2022 года №262 не исполнено. Просит обязать ФИО2 освободить земельный участок от элементов разрушенного в результате пожара частного дома, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительных отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласен.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ).
Свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.
При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.
При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, * в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В силу п.67 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Частью 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из материалов дела следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится сгоревшее строение, большое количество травы, сухих веток и бревен, осуществляется складирование твердых бытовых отходов и иного мусора.
Данное обстоятельство подтверждается протоколами осмотра земельного участка от 12 июля 2022 года и 12 октября 2022 года с приложенными к ним фототаблицами.
Вступившим в законную силу решением Няндомского районного суда Архангельской области от 4 февраля 2019 года за ФИО2 признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решению, на спорном земельном участке не имеется жилого дома, так как он сгорел во время пожара ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимости.
20 июля 2022 года администрацией в адрес ФИО2 направлено предупреждение №262, в котором последнему было предложено до 20 августа 2022 г. освободить вышеуказанный земельный участок, а именно, произвести демонтаж сгоревшего строения (дома) и обеспечить очистку земельного участка, установить забор (ограждение), произвести уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Согласно представленным телефонограммам, ответчик согласился привести территорию земельного участка в надлежащее состояние, не отрицал, что на территории имеется большое количество твердых бытовых отходов, а также то, что земельный участок не используется по назначению в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании актов выездного обследования от 12 июля 2022 года и 12 октября 2022 года, проведенного на основании заданий главы администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 11 июля 2022 и 10 октября 2022, установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен между жилыми домами № и №. На земельном участке находится сгоревшее строение (индивидуальный жилой дом). Окна и двери отсутствуют, стены разрушены, крыши не имеется. Также на земельном участке осуществляется складирование твердых бытовых отходов и иного мусора. Земельный участок захламлен и находится в состоянии непригодном для использования по целевому назначению. Имеется свободный доступ неопределенного круга лиц ввиду отсутствия забора (ограждения) со стороны <адрес> земельном участке находится большое количество травы, сухих веток и бревен. Уборка мусора, сухой растительности и покос травы на земельном участке и прилегающей к нему территории не осуществляется. К акту приложены фототаблицы, диск с видеозаписью, протоколы осмотра.
До настоящего времени никаких действий по демонтажу конструкций, уборке территории ответчиком не предпринято.
Из п.п. 12.1.2, 12.1.3, 12.3.2.13, 13.1.1 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Няндомское» от 31 октября 2018 №114 следует, что юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны: производить своевременную стрижку кустарников и газонов, скашивание травы; обеспечивать сбор и своевременный вывоз твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного и иного мусора, других видов отходов, образуемых в процессе производственной, хозяйственной, бытовой и иных видов деятельности.
В целях обеспечения благоустройства и содержания территории МО «Няндомское» запрещается осуществление сброса отходов и организация несанкционированных свалок отходов и мусора (отходов сырья, строительного и бытового мусора, крупногабаритного мусора, металлических конструкций автотранспортных средств и т.д.).
Владельцам индивидуальных жилых домов запрещается: загромождение пешеходных дорожек и прилегающей к домовладению территории; сброс твердых и слив жидких бытовых отходов и нечистот с территорий индивидуальных жилых домов на прилегающие к ним и иные территории, в водоотводные канавы (трубы).
Физические и юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, обязаны самостоятельно или посредством привлечения за счет собственных средств специализированных организаций, обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином, предусмотренном законодательством праве, земельных участков, сбор и своевременный вывоз мусора.
При таких обстоятельствах суд полагает, что лицом, ответственным за устранение элементов разрушенного в результате пожара частного дома, несанкционированной свалки, будет являться собственник земельного участка, в связи с чем возлагает на ФИО2 обязанность по освобождению земельного участка от элементов разрушенного в результате пожара частного дома, по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и строительных отходов после вступления в законную силу настоящего решения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).
С учетом всех обстоятельств дела, а также характера и объема мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда, суд считает возможным предоставить право истцу освободить спорный земельный участок путем демонтажа расположенной на нем постройки со взысканием с ФИО2 необходимых расходов.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с положениями ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Няндомского муниципального района Архангельской области.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка от элементов разрушенного дома, ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и строительных отходов, удовлетворить.
Обязать ФИО2, ИНН №, освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...>, от элементов разрушенного в результате пожара частного дома, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых и строительных отходов на вышеуказанном земельном участке.
В случае неисполнения ФИО2 решения суда предоставить право Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от элементов разрушенного в результате пожара частного дома, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых и строительных отходов на вышеуказанном земельном участке, со взысканием с ФИО2 необходимых расходов, связанных с исполнением решения суда.
Взыскать с ФИО2 доход бюджета Няндомского муниципального района Архангельской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Воропаев
Мотивированное решение составлено 19 декабря 2022 г.