Дело № 5-8/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Солнцево Курской области 29 марта 2023 года

Судья Солнцевского районного суда Курской области Боровлев Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в соответствии со ст. 23.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подсудно и подведомственно Солнцевскому районному суду Курской области.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: прокуратурой Солнцевского района проведена проверка по обращению ФИО1 об отказе администрацией Ивановского сельсовета произвести перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности). В ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности главы Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, уволена на основании заявления об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию, и ей как лицу, замещавшему должность главы администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района, установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, которая производилась с ранее действовавшей редакцией ст. 13.1 Закона Курской области № 35-ЗKO от 11.12.1998 «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц органов местного самоуправления», исходя из ежемесячного денежного вознаграждения главы администрации Ивановского сельсовета и размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата прекращена, в связи с увеличением пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района с заявлением о перерасчете и произведении доплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости (инвалидности) в соответствии со статьей 13.1 Закона Курской области Закон Курской области № 35-ЗKO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 № 31-3KO). Администрацией Ивановского сельсовета Солнцевского района ФИО1 в перерасчете ежемесячной доплаты к страховой (трудовой) пенсии с 2015 года отказано, возобновлена доплата к страховой (трудовой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что Администрацией Ивановского сельсовета Солнцевского района ФИО1 в перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости отказано неправомерно, ФИО1 следовало произвести перерасчет ежемесячной доплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости за три предыдущих года со дня обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ивановского сельсовета в соответствии с положениями Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗKO (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку администрацией не был произведен перерасчет указанной доплаты в связи с изменением закона, а в последующем выплата была прекращена на незаконных основаниях. По указанным основаниям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес и.о. главы Ивановского сельсовета, в удовлетворении которого было отказано. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района направлено в суд исковое заявление в защиту прав ФИО1 о перерасчете ежемесячной доплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями статьи 13.1 Закона Курской области №-ЗKO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 № 31- ЗКО), которое решением Солнцевского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. В настоящее время администрацией Ивановского сельсовета решение суда исполнено, ФИО1 произведен перерасчет ежемесячной доплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Согласно статье 6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Таким образом, исполняющей обязанности главы Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области ФИО2 не принято конкретных мер по устранению нарушений пенсионного законодательства, выявленных в ходе прокурорской проверки, с целью устранения которых прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление и ДД.ММ.ГГГГ направлено в суд исковое заявление, то есть умышленно не выполнено законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - исполняющая обязанности главы Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала полностью пояснив, что представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, меры по устранению выявленных нарушений приняты не были, о чем был направлен ответ прокурору. На основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет ежемесячной доплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ ею в связи с выявленными в деятельности МО «Ивановский сельсовет» <адрес> нарушениями требований пенсионного законодательства в адрес исполняющей обязанности главы Ивановского сельсовета ФИО2 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое подлежит обязательному рассмотрению, в течение месяца по нему должны быть приняты конкретные меры и о результатах должно быть письменно сообщено прокурору. Данное представление было рассмотрено с направлением ответа прокурору, но требование прокурора удовлетворено не было. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района направлено в суд исковое заявление в защиту прав ФИО1 о перерасчете ежемесячной доплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, которое решением Солнцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что действия должностного лица ФИО2 носили противоправный характер и в них содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме; при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Как установлено в судебном заседании, в связи с выявленными нарушениями администрацией Ивановского сельсовета требований пенсионного законодательства в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющей обязанности главы Ивановского сельсовета <адрес> ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений. В нарушение требований ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, приняты не были, обязанность произвести ФИО1 перерасчет ежемесячной доплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями статьи 13.<адрес> №KO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» на Администрацию Ивановского сельсовета <адрес> возложена решением Солнцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исполняющей обязанности главы Ивановского сельсовета <адрес> ФИО2 не выполнено законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом заместителя прокурора Солнцевского района Курской области ФИО4 о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- представлением № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений федерального законодательства;

- решением от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении временного исполнения обязанностей главы Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области на заместителя главы Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области ФИО2, другими материалами дела об административном правонарушении;

- вступившим в законную силу решением Солнцевского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что ФИО2, являясь должностным лицом - исполняющей обязанности главы Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, в силу возложенных на неё должностных обязанностей была полномочна и обязана устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований федерального законодательства, о принятых мерах сообщить прокурору в месячный срок.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, оснований признания административного правонарушения малозначительным не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, положительные характеристики по месту жительства и работы, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания ФИО2 с учётом данных о её личности, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу, что ей следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, предусмотренного санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2 необходимость уплаты назначенного настоящим постановлением административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об уплате административного штрафа в суд.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Курской области (ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам УФССП России по Курской области);

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 461443001

БИК 013807906

Банк: Отделение Курск Банка России УФК по Курской области г. Курск;

ОКТМО 38623422;

р/счет <***>;

код бюджетной классификации 32211302030016000130.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Боровлев