№
№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Знаменка, Тамбовская область 06 февраля 2023 года
Знаменский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Шавырниной Е.А., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Знаменского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Тамбовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» об обязании совершить определенные действия,
при участии представителя истца помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкина И.И.,
установил:
прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению законодательства об охране и использовании недр установлен факт нахождения в пользовании ООО «Коммунальник» артезианской скважины, расположенной в с. <адрес>, которая снабжает население питьевой водой. Однако в нарушение п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 4 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ данная артезианская скважина до настоящего времени не поставлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду; соответствующие документы не направлялись ответчиком. Прокурор Знаменского района просит суд обязать ООО «Коммунальник» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на учет артезианскую скважину, расположенную в <адрес>, снабжающая население питьевой водой, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую природную среду.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Знаменского района Жилкин И.И. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Коммунальник» не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Никольского сельсовета Знаменского района Тамбовской области не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, глава сельсовета ФИО1 просила о рассмотрении дела без ее участия.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
Согласно ч. 3 ст. 9 и ч. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
На основании ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
В силу частей 1, 2 ст. 4.2 Закона об охране окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.
При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, частьотрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.
В свою очередь, критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 4.2).
Так, согласно пункту 10 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб.м. в сутки), является критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории.
При этом как следует из ст. 1 Закона об охране окружающей среды, объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
В силу п. 3 ст. 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб.м. в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
По смыслу указанных норм деятельность, связанная с добычей подземных вод, оказывает или может оказать воздействие на состояние подземных водных объектов. Следовательно, артезианская скважина, которая пробурена для эксплуатации артезианских вод и используется для ведения такой деятельности, является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, постановке на государственный учет и включению в реестр объектов НВОС подлежат расположенные на территории лицензионного участка объекты капитального строительства либо иные объекты в случае, если они оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Судом установлено, что одним из видов деятельности ООО «Коммунальник» является забор и очистка, а также распределение воды для питьевых и промышленных нужд, в связи с чем - общество оказывает услуги по водоснабжению, в том числе на территории Никольского сельсовета Знаменского района Тамбовской области.
Между Администрацией Никольского сельсовета Знаменского района и ООО «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды объектов недвижимости и другого имущества системы водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Никольского сельсовета Знаменского района Тамбовской области, на основании которого сельсовет передал в аренду (в пользование и владение) общества артезианскую скважину, расположенную в <адрес>.
Согласно справке ООО «Коммунальник» без №, суточный объем добычи воды из артезианской скважины составляет менее 100 куб.м. Следовательно, данная артезианская скважина, используемая ООО «Коммунальник» для добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, подлежит учету в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, учитывая, что объект HBOC передан в аренду, заявку о постановке объекта на учет подает арендатор.
Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства указанная артезианская скважина на соответствующий учет до настоящего времени не поставлена (акт от ДД.ММ.ГГГГ), что подтвердила в своих письменных объяснениях директор ООО «Коммунальник» ФИО2
Поскольку в процессе деятельности по водоснабжению и водоотведению осуществляется воздействие на природную среду на всех стадиях деятельности - от забора (изъятия) водных ресурсов до сброса вод, и, как следствие, создается угроза загрязнения и истощения недр, то деятельность ООО «Коммунальник» по использованию артезианской скважины без постановки на соответствующий учет не может быть признана законной.
На основании изложенного исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области, обратившегося в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Тамбовской области, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд возлагает на ответчика обязанность по выполнению вышеуказанных действий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования прокуратуры Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.
Обязать ООО «Коммунальник» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить артезианскую скважину, расположенную в <адрес>, на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую природную среду.
Взыскать с ООО «Коммунальник» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области.
Судья подпись М.С. Тройнова
Мотивированное решение составлено 10 февраля 2023 года.
Судья подпись М.С. Тройнова