РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2025 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Бороздиной В.А.,
при секретаре Савельевой А.Ф.,
с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,
представителя ответчика ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-261/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-000079-28) по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению здравоохранения «Узловская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУЗ «Узловская районная больница» (далее — ГУЗ «УРБ») о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, мотивируя свои требования тем, что она в 1980 году окончила Узловское медицинское училище по специальности – санитарно-фельдшерская, присвоена квалификация – санитарный фельдшер. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила повышение квалификации в частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Современный институт непрерывного образования» в объеме 144 часа по программе: Современные аспекты эпидемиологии. Имеет сертификат специалиста №, выданный ДД.ММ.ГГГГ частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Современный институт непрерывного образования», допускающий к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) – эпидемиология (паразитология), сроком действия 5 лет, регистрационный №. В соответствии с пп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. ГУЗ «УРБ» входит в государственную и муниципальную системы здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Согласно тарифному соглашению на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Тульской области включена в перечень медицинских организаций по способам оплаты медицинской помощи, оказываемой медицинской организацией, включенных в реестр медицинских организаций, осуществляемых деятельность в сфере ОМС ТО в разрезе условий оказания медицинской помощи. Она (истец) является специалистом среднего медицинского персонала, имеет среднее специальное медицинское образование. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности помощника врача эпидемиолога. Согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом №205н от 02.05.2023 Министерства Здравоохранения Российской Федерации, действующая с 01.09.2023 по настоящее время, должность – помощник врача-эпидемиолога, соответствует должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) (пп. 9.35 п. 9). В связи с тем, что она медицинский работник среднего медицинского персонала ГУЗ «УРБ», которое расположено в населенном пункте с населением до 50 тыс. человек и работающие в системе ОМС, а должность помощник врача эпидемиолога, соответствует должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), полагает, что имеет право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не была включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и как следствие не получала специальные социальные выплаты. При обращении к руководству ГУЗ «УРБ» для выяснения причины неполучения специальной социальной выплаты, ей было разъяснено в устном порядке, что выплата не положена в связи с тем, что должность помощник врача эпидемиолога не подходит для включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
На основании изложенного, просит признать за ней (ФИО2) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязать ГУЗ «УРБ» включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, как медицинского работника среднего медицинского персонала районной больницы по должности помощника врача эпидемиолога с ДД.ММ.ГГГГ — даты возникновения права.
От представителя ответчика ГУЗ «УРБ» поступили письменные возражения на исковые требования, в которых он указал, что порядок осуществления специальной социальной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. В соответствии с п.4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему месту нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, и сведений по каждому работнику. Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации. Должности медработников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н. ФИО2, не относится к категории медицинских работников, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, имеющих право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Исходя из должностных инструкций ее трудовая деятельность не связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотренной в пункте 6 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Таким образом, должность «помощник врача-эпидемиолога» не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты по постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.
От представителя третьего лица Министерства здравоохранения Тульской области поступили письменные возражения на иск, в которых он указал, что приказом от 10.03.2023 №99н утверждены разъяснения по применению Постановления №2568. Помощники врача-эпидемиолога не относятся к той категории медицинских работников, к которым обращаются граждане по поводу заболевай (состояний) или с профилактической целью, также они не оказывают первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Таким образом, должность помощника врача-эпидемиолога не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 «д» Постановления №2568, он не оказывает медицинскую помощь, не участвует в оказании территориальной программы обязательного медицинского страхования, в связи с этим права на социальную выплату они не имеют.
От представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области поступили письменные возражения на иск, в которых указал, что социальный фонд Российской Федерации осуществляет специальную социальную выплату медицинскому работнику в порядке и размере, указанном в представленном медицинской организации Реестре в соответствии с п.6 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Таким образом полагает, что рассматриваемые работники выделены в отдельную категорию работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установленную указанным постановлением, как медицинские работники, обеспечивающие оказание медицинской помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований и т.п. К указанной категории истец не относится. Также, истец в исковом заявлении приводит перечень трудовых действий согласно номенклатуры должностей медицинских работников, анализ которой также позволяет ОСФР по Тульской области сделать вывод о том, что требуемое условие не соблюдается. Таким образом, анализируя должностные (функциональные) обязанности истца и требования нормативно-правовой базы, регулирующей спорные правоотношения полагает, что получение специальной социальной выплаты поставлено в зависимость от наличия непосредственного контакта с гражданами, у которых выявлены какие-либо заболевания (состояния), путем личного взаимодействия. Должность истца не соответствует условиям и порядку установления социальной выплаты по Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, в связи с чем полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в связи с чем просил в иске отказать.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, на основаниях указанных в письменных возражениях.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признал в полном объеме с учетом его предыдущих возражений.
Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признал в полном объеме с учетом его предыдущих возражений.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой заработная плата (оплата труда работника) определяется как- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Частью 2 ст. 72 Федерального закона 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система специальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечить благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.
Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Вышеуказанным постановление Правительства Российской Федерации N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 2568 установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:
а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336);
б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336);
в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568;
г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;
д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;
е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;
и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.
Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. "а" ч. 4 Постановления Правительства РФ N 2568).
Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.
При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.
Согласно п. 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестра (п. 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).
Как следует из материалов дела, Государственное учреждение здравоохранения «Узловская районная больница» является медицинской организацией - районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, поликлиника N 1 является структурным подразделением больницы.
Судом установлено, что ГУЗ «УРБ» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Основным видом деятельности является деятельность больничных организаций. Учреждение осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является временно исполняющая обязанности главного врача ФИО1
ГУЗ «УРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования, поликлиника №1 является структурным подразделением больницы.
Согласно штатному расписанию в поликлинике №1 предусмотрено 2,0 штатных единиц помощника врача-эпидемиолога.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 1980 году окончила Узловское медицинское училище по специальности – санитарно-фельдшерская, присвоена квалификация – санитарный фельдшер, что подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Узловским медицинским училищем, регистрационный №.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила повышение квалификации в частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Современный институт непрерывного образования» в объеме 144 часа по программе: Современные аспекты эпидемиологии, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ЧОУ ДПО «современный институт непрерывного образования», регистрационный №.
Имеет сертификат специалиста №, выданный ДД.ММ.ГГГГ частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Современный институт непрерывного образования», допускающий к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) – эпидемиология (паразитология), сроком действия 5 лет, регистрационный №.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 была принята в поликлинику №1 ГУЗ «УРБ» на должность помощника врача-эпидемиолога с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой и графиком работы, согласно занимаемой должности, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается копией приказа врио главного врача ГУЗ «УРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора (эффективного контракта) № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568.
Согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 N 2568 специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.
В пункте 18 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 N 2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.
В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н, указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н.
Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 04.09.2020) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 N 27723) утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, утвердившего новую номенклатуру.
Как следует из раздела 9. 32 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, должность помощник врача-эпидемиолога, которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.
Ранее действующей Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н, пунктом 1.4 также было установлено, что должность помощника врача-эпидемиолога относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).
Подпунктом "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий.
В п. 4 Разъяснений, по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н, указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации N 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п. п. "д" регламентировано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в п. п. "е" и "ж" п. 2 настоящего постановления составляет 8 000 рублей.
Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано выше, в соответствии с п. 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.
Согласно п. 17 постановления Правительства Российской Федерации N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года, за период со дня возникновения права на нее.
Из представленных материалов следует, что в 2024 году специальная социальная выплата ФИО2 не устанавливалась.
В своих письменных возражениях министерство здравоохранения Тульской области указывает, что должность помощника врача-эпидемиолога не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты в соответствии с п.2 «д» Постановления №2568, он не оказывает медицинскую помощь, не участвует в оказании территориальной программы обязательного медицинского страхования, в связи с этим права на социальную выплату не имеет.
Суд не соглашается с указанной позицией министерства здравоохранения Тульской области, поскольку ФИО2 работает в должности помощника врача-эпидемиолога в ГУЗ «Узловская районная больница» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 последней предусмотрено установление специальной социальной выплаты как специалисту со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц без каких-либо дополнительных условий.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО2 относится к категории медицинских работников, указанных в пп. "д" п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, следовательно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.
Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата ФИО2 не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ГУЗ «УРБ» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения, что не оспаривалось в ходе судебного заседания представителем ответчика.
Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Отказ во включение ответчиком ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит истца в неравное положение с иными медицинскими работниками.
Как следует из п. 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - Реестр).
В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно ГУЗ «УРБ» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Учитывая изложенное, истице специальная социальная выплата подлежит выплате за прошедший период с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные ФИО2, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требований ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Узловским РОВД Тульской области, код подразделения 712-026) право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Обязать Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Узловская районная больница» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с даты возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Бороздина
Мотивированное решение составлено 17 февраля 2025 года.