Дело № 2- 1035\22 КОПИЯ
УИД 54RS0018-01-2020-000578-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2022 г. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.
При секретаре Гайбель А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес> о признании решения от 07.09.2020г незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с Дата и перерасчете пенсии,
Установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, уточнив заявленные исковые требования, просит признать решение ответчика от Дата незаконным, включить в страховой стаж периоды работы поименованные в иске, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с Дата и произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что ответчик не зачел ей в стаж периоды работы указанные в иске, не назначил пенсию с Дата, трудовую книжку она представляла.
В судебном заседании участвует переводчик ФИО2.
В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала, дала суду пояснения. Также пояснила, что исправления в трудовую книжку, по которой она работала в Таджикистане, в дату её рождения были внесены в Дата, Пенсию она получает с июня Дата.
Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам письменных возражений, при этом пояснила, что истцу назначена пенсия по старости по п.1 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ с даты обращения с Дата на основании полученных ответчиком сведений о стаже и заработной плате истца из Республики Таджикистан. В трудовой книжке истца по её трудовой деятельности в Таджикистане, дата рождения не соответствовала паспорту, также на это было указано в 2020 году, а по трудовой книжке, которая велась в Российской Федерации индивидуальный пенсионный коэффициент, расчитанный в соответствии с п.9 ст. 15 ФЗ №400-ФЗ, составляет 8,953, тогда как требуется не менее 13.8. С заявлением о перерасчете истец не обращалась. Стаж ей весь зачтен при назначении пенсии с Дата. Ранее в 2020 году Таджикистан не представил сведений о трудовой деятельности истца, и не был представлен документ, подтверждающий что трудовая книжка серии ОТ-1 Номер принадлежит истцу, у которой согласно паспорту дата рождения Дата, а в трудовой книжке указано на Дата. При обращении Дата за назначением пенсии истцу было предложено обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности ей данной трудовой книжки, но она этого не сделала. Органы Таджикистана ответили только на запрос от Дата, запросы направлялись периодически, так как понимали, что будет еще обращение истца за назначением пенсии.
Суд, выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Вопросы назначения страховых пенсий в Российской Федерации с 01.01.2015г. решаются в соответствии с нормами Закона №400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет и имеющим страховой стаж не менее 15 лет и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 назначается страховая пенсия по старости по достижении возраста 50 лет.
Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда РФ от 17.11.2014г. Номерн, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пункту 6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014г. Номерн (далее - Перечень от 28.11.2014г.), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. Номер «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Периоды, включаемые в страховой стаж, учитываются на основании «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. Номер (далее - Правила от 02.10.2014г.).
В соответствии со статьей 11 Закон №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пунктом 3 части 1 статьи 12 Закон №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В соответствии со статьей 14 Закон №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закон №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от Дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Дата ФИО1 было подано заявление в Клиентскую службу (на правах отдела) в <Адрес> УПФР в <Адрес> (межрайонное) (далее по тексту - Управлением) через сайт ПФР о назначении страховой пенсии по старости согласно части 1 пункту 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. К заявлению были приложены - паспорт, свидетельство о браке, свидетельства детей и справка ПФР об уплате страховых взносов (как ИП).
Согласно пункту 31 Правил от 17.11.2014г. в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации недостающие документы в трёхмесячный срок.
Согласно заявлению от Дата. трудовая книжка истицы утеряна, другие документы о периодах работы и иных периодах, которые возможно рассмотреть на предмет включения их в страховой стаж, ею не представлены. Просит засчитать стаж и назначить пенсию по имеющимся в распоряжении Управления документам.
В судебном заседании истец подтвердила суду, что подпись под данным заявлением принадлежит ей.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что в Дата истец обращалась по вопросу назначения пенсии, ей давались разъяснения, что она должна обратиться в суд по факту принадлежности документа, у неё были разные даты рождения. В Дата не устранены расхождения, направлялись разъяснения и почтой, она сказала, что подтверждать стаж по трудовым книжкам она не будет. Заявления о перерасчете пенсии истец не подавала.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что запросы для подтверждения стажа направляются в течение трех дней. В 2020 истец представила дополнительные документы, но в паспорте и трудовой книжке были разные даты рождения, письменно рекомендовали обратиться в суд, но истец этого не сделала. В 2020 ответов по запросу не было.
Показания свидетелей истцом не опровергнуты.
В соответствии со статьей 14 Закон №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закон №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от Дата №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из лицевого счета ФИО1, Дата года рождения, в страховой стаж были включены следующие периоды работы в:
МУ «Дирекция заказчика <Адрес>»
с Дата
Дата
Дата
ИП ФИО1
Дата
Дата., а также периоды получения пособия по безработице в:
ГКУ НО «Центр занятости населения <Адрес>
Дата
Дата
Дата
Дата
Дата кроме того, периоды ухода за ребенком:
Дата
Дата
Дата.
Итого страховой стаж составляет 14 лет 07 месяцев 18 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Дата решением Управления Номер ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по части 1 пункту 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, так как документы, представленные истицей, не подтверждают наличие необходимого для назначения пенсии страхового стажа (не менее 15 лет) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 13,8).
Так как истцом при обращении Дата за назначением пенсии иные документы представлены не были, суд не находит, что решение от Дата нарушает права истца, так как из представленных истцом документов, не следует, что на момент обращения у неё возникло право на назначение ей страховой пенсии на основании части 1 пункта 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
Дата истица лично обращается в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно части 1 пункту 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ. К заявлению истица прилагает ранее утерянные трудовые книжки: ОЕ-I Номер от Дата., выданная на ФИО6 Дата года рождения и АТ-IX Номер от Дата., выданная на ФИО1
В связи с тем, что в представленных истицей трудовой книжке имеются расхождения в дате рождения - указана дата Дата., а в паспорте - Дата., ей было рекомендовано обратиться в суд для установления факта принадлежности трудовых книжек (разъяснения от 03.06.2020г. Номер) и представить недостающие документы в трёхмесячный срок (до 02.09.2020г.).
Также Управлением был направлен запрос от 03.06.2020г. Номер в компетентный орган о выдаче справок о стаже и заработной плате истицы за периоды работы с Дата. в <Адрес>.
Рекомендациями Управления истица не воспользовалась и не представила в срок до Дата. решение суда об установлении факта принадлежности вышеуказанной трудовой книжки.
Факт направления запроса в Агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, Разъяснения для ФИО1, подтверждается письменными материалами дела на л.д.65, 123, 124, а также реестром почтовых отправлений Почта России от Дата.
По истечении установленного законом трехмесячного срока Управлением, было вынесено решение Номер от Дата, которым вновь было отказано истице в назначении страховой пенсии по старости по части 1 пункту 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, по мотивам не подтверждения необходимого для назначения пенсии страхового стажа (не менее 15 лет) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 13,8). Данное решение суд считает законным, оснований для его отмены судом не установлено.
Крайний запрос Управлением был направлен в Агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан Дата за Номер.
Дата истицей вновь подано заявление в Управление через сайт ПФР о назначении страховой пенсии по старости согласно части 1 пункту 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, при этом ею не было предоставлено каких либо новых документов, подтверждающих наличие у истице необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В связи с тем, что на момент обращения (Дата) истицы, ответы на запрос от Дата Номер из компетентных органов Таджикистана в адрес Управления не поступили, истице было вновь рекомендовано до Дата предоставить документы, подтверждающие наличие необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Дата в адрес Управления поступил ответ от Дата Номер от Агентства по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан с приложением справок о заработной плате ФИО7 Дата года рождения за периоды с Дата.г.
Учитывая то, что на момент поступления ответов из Таджикистана трехмесячный срок для представления недостающих документов у истицы не истёк, ответчиком была назначена страховая пенсия по старости по п. 1 ч.1 статьи 32 Закона №400-ФЗ с даты обращения, то есть с Дата, на основании полученных и обязательных для назначения пенсии документов.
Спорные периоды, которые истица просит включить в страховой стаж, учтены при назначении страховой пенсии по старости в полном объёме.
Истцом не представлены суду доказательства установления факта принадлежности ей трудовой книжки серии ОТ-1 Номер ( л.д.16) до Дата.
Как установлено в судебном заседании, страховая пенсия по старости на основании п. 1 ч.1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, назначена истцу в связи с поступлением ответчику ответа на запрос из Агентства по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан с приложением справок о заработной плате ФИО7 Дата года рождения за периоды с Дата.г., то есть зачтен трудовой стаж по Справкам работодателей.
На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просим Суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости согласно статье 32 частью 1 пунктом 1 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с Дата отказать в полном объеме.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Во исполнение части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ФИО8 утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила от ФИО8), действовавшие в момент возникновения спорных правоотношений.
Пунктом 22 Правил от ФИО8 установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил от ФИО8 определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 48 Правил от ФИО8 перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган) (пункт 65 Правил Номерн).
Исходя из смысла приведенных правовых норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы., при разрешении вопрос о назначении пенсии пенсионным органом проводится всесторонняя, полная и объективная проверка представленных заявителем документов.
Однако, истец подобного заявления ответчику не подавала. А произвести перерасчет пенсии с Дата, то есть с даты первого обращения за назначением страховой пенсии по старости, истцу следует отказать, так как по основаниям указанным судом выше суд не усмотрел оснований для признания решения от Дата незаконным.
На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес> о признании решения от 07.09.2020г незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с Дата и перерасчете пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц.
Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022.
Председательствующий /подпись/ Л.Г.Мишкова
Подлинник решения Искитимского районного суда находится в гражданском деле № 2-1035/2022