Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Теркулова Х.А.,

при помощнике судьи Шведове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. Солнечногорск Московской области о понуждении привести в соответствие требованиями действующего законодательства состояние защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании привести в соответствие требованиям действующего законодательства состояние защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Никулино, средняя школа, вход в подвал, в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: провести ремонт гидроизоляции; провести ремонт санитарных узлов; провести ремонт инженерно-технической системы и противовзрывных устройств; провести ремонт расширительной камеры на воздухозаборах и воздуховыбросах; провести ремонт системы водоснабжения; оборудовать аварийный источник электроснабжения; обеспечить герметичность помещений ЗС; оборудовать обозначения защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним; оборудовать помещение измерительными приборами; провести капитальный ремонт.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, мобилизационной подготовки и мобилизации. В результате проверки установлено, что на балансе администрации г.о. Солнечногорск находится защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО), расположенное по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Никулино, средняя школа, вход в подвал. Выездной проверкой установлено, что ЗС ГО к приему укрываемых не готовы, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора доводы иска поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований законодательства о гражданской обороне, мобилизационной подготовки и мобилизации. В результате проверки установлено, что на балансе администрации г.о. Солнечногорск находится защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО), расположенное по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Никулино, средняя школа, вход в подвал. Выездной проверкой установлено, что ЗС ГО к приему укрываемых не готовы.

Установлено, что в здании, находящимся на балансе администрации г.о. Солнечногорск Московской области по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Никулино, средняя школа, вход в подвал, выявлены следующие нарушения: состояние гидроизоляции, санитарных услуг требует ремонта; инженерно-технические системы, противовзрывные устройства; расширительные камеры на возбухозаборах и воздуховыбросах неисправны, система водоснабжения демонтирована; отсутствует аварийный источник электроснабжения; не обеспечена герметичность помещений ЗС (нет защитно-герметических и герметических дверей; нет обозначения защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним; помещения не укомплектованы измерительными приборами; требуется капитальный ремонт, что является нарушением ст. 2, ст. 7, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата №28-ФЗ «О гражданской обороне», а также норм и требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от дата № (далее – Правила №), Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата №дата (далее – Порядок №дата), Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от дата № (далее – Положение №), Приложения ГО к приказу МЧС России от 27.02.2018№ (далее – Приложение ГО №), Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденное приказом МЧС России от дата № (далее – Положение №), Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденный приказом МЧС России от дата № (далее – Правила №), Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, (далее – Положение №).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон №28-ФЗ) основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе, подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона №28-ФЗ организации пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона №28-ФЗ федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены и введены в действие Приказом МЧС России от дата № (далее – Правила №).

В соответствии с п. 1.2 Правил № статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Пунктами 2.1, 2.2 Правил з№ закреплено, что учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале чета ЗС ГО.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией – балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п. 1.3 Правил № в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно – технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно – сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Согласно п. 3.2.1 Правил № при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно – технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, мер к устранению выявленных нарушений администрацией г.о. Солнечногорск в полном объеме не принято, что указывает на ненадлежащее отношение должностных лиц администрации г.о. Солнечногорск к использованию законодательства о гражданской обороне, и свидетельствует о неготовности объекта гражданской обороны к чрезвычайным ситуациям, а также к принятию укрываемых, что, в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, нарушение правил эксплуатации защитного сооружения свидетельствует и о ненадлежащей антитеррористической защищенности объекта, что, в свою очередь, указывает и на нарушение Учреждением положений ст. 3 Федерального закона от дата №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и сохраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, к которым в том числе относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области – удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Солнечногорск Московской области привести в соответствие требованиям действующего законодательства состояние защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Никулино, средняя школа, вход в подвал, в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: провести ремонт гидроизоляции; провести ремонт санитарных узлов; провести ремонт инженерно-технической системы и противовзрывных устройств; провести ремонт расширительной камеры на воздухозаборах и воздуховыбросах; провести ремонт системы водоснабжения; оборудовать аварийный источник электроснабжения; обеспечить герметичность помещений ЗС; оборудовать обозначения защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним; оборудовать помещение измерительными приборами; провести капитальный ремонт.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Х.А. Теркулов