Дело № 2-989/2025
УИД: 48RS0001-01-2024-008722-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2025 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.
при секретаре Севрюковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области) о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ОСФР по Липецкой области 15.07.2024 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы. В страховой и специальный стаж по Списку №2 не были включены периоды работы истца с 05.02.1985 по 21.04.1986, с 28.04.1986 по 14.08.1991, с 20.08.1991 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 22.02.1993, с 09.03.1993 по 09.06.1993, с 01.10.2015 по по 17.10.2017, с 20.10.2017 по 17.07.2019. С данным решением истец не согласен, просил суд признать его незаконным и отменить, обязать ответчика засчитать в страховой и специальный стаж периоды работы истца с 05.02.1985 по 21.04.1986, с 28.04.1986 по 14.08.1991, с 20.08.1991 по 12.03.1992, в специальный стаж - с 13.03.1992 по 22.02.1993, с 09.03.1993 по 09.06.1993,с 01.10.2015 по 17.10.2017, с 20.10.2017 по 17.07.2019. Обязать ОСФР по Липецкой области назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, направил представителя.
Представитель истца заявленные требования поддержал с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика иск не признал, считая отказ в досрочном пенсионном обеспечении законным и обоснованным.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
2
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться: постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"; постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
3
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Материалами дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.
02.04.2024 ФИО1, полагая что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обратился в ОСФР по Липецкой области с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
Решением от 15.07.2024 ОСФР по Липецкой области отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 03 мес., имеется 04 года 00 месяцев 20 дней, страхового стажа 25 лет, имеется 16 лет 02 месяца 04 дня.
Решением об отказе в установлении пенсии от 01.04.2025 во изменение решения от 15.07.2024 ОСФР по Липецкой области отказал ФИО1 в установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 03 мес., имеется 05 лет 03 месяца 07 дней, страхового стажа 25 лет, имеется 19 лет 05 месяцев 12 дней.
Пенсионный орган не включил периоды работы истца с 28.04.1986 по 14.08.1991, с 20.08.1991 по 22.02.1993, с 01.05.2016 по 31.08.2016, с 01.10.2016 по 31.12.2016, с 01.03.2017 по 31.03.2017, с 20.10.2017 по 31.03.2019, с 01.05.2019 по 17.07.2019 в специальный стаж, с 09.03.1993 по 09.06.1993 с 01.10.2015 по 30.04.2016 с 01.09.2016 по 30.09.2016 с 01.01.2017 по 28.02.2017 с 01.04.2017 по 17.10.2017 с 01.04.2019 по 30.04.2019 в специальный и страховой стаж, с 14.06.1993 по 18.10.1993 с 01.09.1994 по 02.01.1996 в страховой стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п.2 ч.1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», так как стаж документально не подтвержден.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с 05.02.1985 по 21.04.1986 в должности электросварщика на Фрунзенском автосборочном заводе; с 28.04.1986 по 14.08.1991 в должности газоэлектросварщика в колхозе им.Кирова Кантского района; с 20.08.1991 по 22.02.1993 в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении №11, с 09.03.1993 по 09.06.1993 в должности эл.сварщика на Специализированной передвижной механизированной станции, с 14.06.1993 по 18.10.1993 в должности сторожа в Колтском ОЭМЗ с 01.09.1994 по 02.01.1996 в должности рабочего в АО «Автобытсервис», с 01.10.2015 по 17.10.2017 в должности сварщика в ООО «Кыргызсталконструкция –компания», с 20.10.2017 по 17.07.2019 в должности электрогазосварщика на Комбинате производственных предприятий ОАО ПСФ «Бишкеккурулум».
Работа истца в спорные периоды протекала на территории Республики Кыргызстан.
Разрешая спор по существу, суд учитывает, что к числу международных договоров, правила которых должны применяться при разрешении заявленного спора, относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года и Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года.
В соответствии с п.1 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений Соглашения.
4
Статьей 10 Соглашения от 20.12.2019 года установлено: уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения на безвозмездной основе. Компетентные органы предоставляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.
В соответствии со ст. 12 "Переходные положения" назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.
Ст.10 Соглашения от 13.03.1992 года установлено: государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (т.е. представлять подтвержденные компетентными органами сведения о стаже и заработной плате).
В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
На основании п. 2 ст. 11 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Российская Федерация и Республика Кыргызстан являются участниками соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения”.
В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
5
Статьей 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).
Для установления права пенсию, в том числе и на льготных основаниях, и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.
В соответствии со ст. 14 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьям 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Порядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 9р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п.5 Рекомендаций).
При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.
6
Истец просил обязать ответчика засчитать в страховой и специальный стаж периоды работы с 05.02.1985 по 21.04.1986 в должности электросварщика на Фрунзенском автосборочном заводе, с 28.04.1986 по 14.08.1991 в должности газоэлектросварщика в колхозе им.Кирова Кантского района, с 20.08.1991 по 12.03.1992 в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении №11; в специальный стаж периоды работы с 13.03.1992 по 22.02.1993, с 09.03.1993 по 09.06.1993,с 01.10.2015 по 17.10.2017, с 20.10.2017 по 17.07.2019.
Судом установлено и следует из решения ОСФР от 01.04.2025, что указанные периоды работы истца с 05.02.1985 по 21.04.1986, с 28.04.1986 по 14.08.1991, с 20.08.1991 по 12.03.1992 учтены ответчиком в бесспорном порядке в страховой стаж.
При этом, период работы истца с 05.02.1985 по 21.04.1986 в должности электросварщика на Фрунзенском автосборочном заводе учтен ответчиком в бесспорном порядке как в страховой, так и специальный стаж по Списку №2.
Период работы истца с 20.10.2017 по 17.07.2019 (за исключением апреля 2019 года) в должности электрогазосварщика на Комбинате производственных предприятий ОАО ПСФ «Бишкеккурулум» учтен в специальный стаж истцу по Списку №2.
Повторное включение периодов трудовой деятельности, учтенных пенсионным органом в стаж ранее, не предусмотрено, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.
Период работы истца с 28.04.1986 по 14.08.1991 в должности газоэлектросварщика в колхозе им.Кирова Кантского района подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Разделом «Сварочные работы», выпуск 2, ЕТКС, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 г. № 17/2-54, предусмотрены профессии «Электросварщик ручной сварки», «Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах», «Электрогазосварщик».
Согласно Постановлению Правительства от 24 апреля 2003 года N 239 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается время работы в профессиях и должностях, предусмотренных в ранее действовавших списках, которые в период до 01 января 1992 года были аннулированы или унифицированы в другие профессии, не предусмотренные действующим законодательством по досрочному пенсионному обеспечению.
В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики - врезчики. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел XXXIII Списка N 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.
Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавший до 01 января 1992 года, содержал профессии газосварщика и электросварщика.
Наименование профессии истца в спорный период работы "электрогазосварщик" фактически объединяет две профессии, каждая из которых предусмотрена вышеназванным списком для назначения пенсии на льготных условиях.
7
Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Как следует из архивной справки, выданной Чуйским областным государственным архивом, протоколом №15 от 28.04.1986 ФИО1 был принят в члены колхоза газоэлектросварщиком МТФ №4. Протоколом №17 от 12.08.1991 ФИО1, сварщик МТФ №3 исключен из членов колхоза.
Согласно архивной справке №04-2/1179/1 от 15.10.2020, имеющейся в материалах пенсионного дела, по документам архивного фонда колхоза имени Кирова Кантского района Госагропрома Киргизской ССР, в лицевых счетах по начислению заработной платы колхозникам за 1986-1991 годы значится ФИО2 с начислениями за период с апреля 1986 года по август 1991 года.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в период с 28.04.1986 по 14.08.1991 в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, он подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а решение пенсионного органа об отказе во включении данного периода в специальный стаж истцу следует признать незаконным.
Оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 20.08.1991 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 22.02.1993 в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении №11, с 09.03.1993 по 09.06.1993 в должности эл.сварщика на Специализированной передвижной механизированной станции у суда не имеется.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.
8
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие характер работы, а также полную занятость истца в период с 20.08.1991 по 12.03.1992 с 13.03.1992 по 22.02.1993, с 09.03.1993 по 09.06.1993 в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, следовательно, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».
Кроме того, не подтвержден факт занятия истцом в спорный период с 20.08.1991 по 22.02.1993 должности газоэлектросварщика, поскольку согласно справке Ысык-Атинского районного государственного архива от 14.07.2024 №04-54/1117/2, приложенной к формуляру, по документам архивного фонда Специализированного управления №11 треста «Кыргызспецстроймеханизация» приказом от 20.08.1991 №88-к ФИО1 принят с 20.08.1991 газоэлектросварщиком 4 разряда на Кара-Балтинский участок, приказом от 22.02.1993 №14-к ФИО1 –монтажник наружных трубопроводов уволен с 22.02.1993.
Требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.10.2015 по 17.10.2017 в должности эл. сварщика в ООО «Кыргызсталконструкция –компания» также не подлежат удовлетворению, поскольку характер работы и постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в должности газоэлектросварщика в документально не подтвержден.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Доказательств тому, что истец в спорные периоды с фактически постоянно полный рабочий день осуществлял обязанности электросварщики ручной сварки суду не представлено.
Более того, часть периодов из заявленного спорного, а именно периоды (после 01.01.2002) с 01.10.2015 по 30.04.2016, с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.01.2017 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 17.10.2017 не включены ответчиком в страховой стаж истца, поскольку согласно справке об уплате страховых взносов Социального Фонда Кыргызской Республики за вышеуказанные периоды уплата страховых взносов не производилась.
Поскольку страхового стажа на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии у истца недостаточно, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии на основании с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 15.07.2024 (с учетом решения от 01.04.2025 во изменение решения от 15.07.2024) в части отказа во включении ФИО1 ( паспорт №) в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 28.04.1986 по 14.08.1991 в должности газоэлектросварщика в колхозе им.Кирова Кантского района, в остальной части данного требования отказать.
9
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) засчитать ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж по Списку №2 период работы с 28.04.1986 по 14.08.1991 в должности газоэлектросварщика в колхозе им.Кирова Кантского района, в требованиях о включении в страховой и специальный стаж периодов работы с 05.02.1985 по 21.04.1986 в должности электросварщика на Фрунзенском автосборочном заводе, с 20.08.1991 по 12.03.1992 в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении №11, в специальный стаж - с 13.03.1992 по 22.02.1993 в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении №11, с 09.03.1993 по 09.06.1993 в должности эл.сварщика на Специализированной передвижной механизированной станции, с 01.10.2015 по 17.10.2017 в должности сварщика в ООО «Кыргызстальконструкция –компания», с 20.10.2017 по 17.07.2019 в должности электрогазосварщика на Комбинате производственных предприятий ОАО ПСФ «Бишкеккурулум» и назначении страховой пенсии по старости со дня возникновения права отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Санкина
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025.