07RS0001-02-2023-000545-44 Дело № 2- 1828/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 29 июня 2023г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., с участием: истца – ФИО3, представителя ответчика – ФИО9, место нахождения которого не известно – адвоката ФИО2, назначенной в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и действующей по ордеру от 30.03.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО9, в котором он просит:

признать ФИО9, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>;

обязать Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике снять ФИО9 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: КБР, <адрес>;

обязать Местную администрацию городского округа Нальчик признать ФИО3 нанимателем по ранее заключенному Договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № вместо ФИО9;

обязать Местную администрацию городского округа Нальчик перезаключить Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО3 как с новым нанимателем,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО9 с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что Постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО9, состоящей из 6 человек, была выделена 3-х комнатная квартира общей площадью 68,7 кв.м., расположенная по адресу: КБР, <адрес>.

В состав семьи включены следующие лица:

1) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - брат;

2) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - б/сноха;

3) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын;

4) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - племянник;

5) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - племянница;

6) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - племянник.

В 2015 году ФИО9 выехал в <адрес> и в выделенной квартире не проживал.

В 2019 году ФИО9 вернулся в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика», действующего от имени собственника - Местной администрации городского округа Нальчик - наймодателем и ФИО9 - нанимателем, был заключен Договор социального найма жилого помещения № - <адрес>, общей площадью 68,7 кв.м.

Согласно п. 3 указанного Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:

1. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - брат;

2. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - б/сноха;

3. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын;

4. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - племянник;

5. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - племянница;

6. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - племянник.

После заключения Договора социального найма, Наниматель ФИО9 в квартиру не вселился и снова выехал за пределы КБР.

В данной квартире ФИО9 фактически не проживал, в настоящее время он также в данной квартире не проживает, место его жительства ни ему, ни другим членам их семьи не известно, его номер телефона и другие контакты им не известны.

Никаких препятствий для вселения в указанную квартиру у ФИО9 не было, поскольку ни он, ни другие члены их семьи ему ничем не мешали.

Несмотря на это в 2019 году ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к нему и другим челнам их семьи о вселении, о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании квартирой путем выдачи ключей от квартиры и обеспечении беспрепятственного допуска в нее, об определении порядка пользования квартирой.

Он в свою очередь обратился со встречным исковым заявлением о признании утратившими права пользования жилым помещением ФИО9 и его сына ФИО5, поскольку с момента выделения им этой квартиры, они в ней не проживали, общее хозяйство не вели, каких-либо платежей по оплате данной квартиры не производили.

Решением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: «Исковые требования ФИО9 удовлетворить частично. Вселить ФИО9 в <адрес>. Обязать ФИО3, ФИО6, ФИО8 устранить препятствия в пользовании указанной квартирой путем выдачи ФИО9 ключей от квартиры и обеспечении ему беспрепятственного допуска в нее. В удовлетворении требования об определении порядка пользования квартирой отказать.

Встречный иск ФИО3 удовлетворить частично. Признать ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой № по <адрес>.

В удовлетворении требования о признании ФИО9 утратившим право пользования квартирой № по <адрес> отказать».

После этого наниматель ФИО9 снова уехал в неизвестном направлении и в квартиру не вселился.

В июне 2021 года ФИО9 обратился в службу судебных приставов и им, в присутствии сотрудника УФССП России по КБР, ФИО9 были предоставлены ключи от указанной квартиры.

Однако ФИО9 опять не вселился в нее, и уехал в неизвестном нам направлении.

Где в настоящее время проживает ответчик ФИО9 ни ему, ни другим членам их семьи не известно, его номер телефона и другие контакты им не известны.

Таким образом, ответчик добровольно не вселился в указанную квартиру и фактически выбыл из жилого помещения в другое место жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп, "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Истец – ФИО3, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, указав, что несмотря на то, что никто не чинит никаких препятствий ФИО11 он в квартире, в которой является главным квартиросъемщиком не проживает и место его нахождения длительное время никому не известно, коммунальные услуги он не оплачивает и он и члены его семьи не могут реализовать свое право на приватизацию.

Представитель ответчика – ФИО9 - адвокат ФИО2, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

Третье лицо – МВД по КБР, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, обратилось в суд с заявлением о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя.

Суд по правилам п. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо – Местная администрация городского округа Нальчик, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечила явку в суд своего представителя.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО9 является главным квартиросъемщиком квартиры, расположенной по адресу: КБР, <адрес> на основании Постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В данной квартире ФИО9 фактически не проживал, в настоящее время он также в данной квартире не проживает, место его жительства с 2021г. никому известно.

Никаких препятствий для вселения в указанную квартиру у ФИО9 не было, поскольку ни он, ни другие члены их семьи ему никаких препятствий не создавали.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека ООН от 10.12.1948г. в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых актах о правах человека, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения права человека на жилище констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.12.1950г.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещениям лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключении случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации.

Поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Защита жилищных прав осуществляется на основании ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ). Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Как установлено пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, и, по сути, являются участниками данного договора.

ФИО9 как следует из письма УМВД по городскому округу Нальчик от 12.10.2022г. № в виду установления места его нахождения по обращению ФИО3, пояснил, что не желает поддерживать связь со своим братом и сообщать о своем местонахождении.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГN 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго гражданин отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака и т.п.) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Суд считает, что выездФИО9из <адрес> по адресу: КБР, <адрес> не носит временного и вынужденного характера. Каких либо доказательств того, что он хочет реализовать свое право на проживание в спорном жилом помещении, нанимателем которого он является, суду не представлено.

Согласно представленным документамФИО9на основании судебного приказа отДД.ММ.ГГГГоплачивал задолженность по коммунальным услугам по спорной квартире в ТСЖ «Виктория», однако с 2021г. он не проживает в квартире и не оплачивает коммунальные услуги, в том числе, и за наем жилья.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства в соответствии с ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Следовательно, ФИО9 реально не проживая в квартире и проживая в другом месте, в одностороннем порядке отказавшись от исполнения обязательств по оплате за социальное жилье, утратил право пользования им.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что выезд ФИО9 из <адрес>, в<адрес>, вг. Нальчике, носит постоянный и не вынужденный характер.

Следовательно, ФИО9, выехав из квартиры по адресу: КБР, <адрес>, забрав все свои вещи, намерений о вселении за период с 2021г. не высказывал, хотя было вынесено Нальчикским городским судом решение о его вселении в данную квартиру и ему был выдан экземпляр ключей от квартиры, какие-либо расходы по содержанию и оплате коммунальных услуг по спорной квартире не несет, а значит, он утратил право на квартиру. Доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Тем, что ответчик состоит на регистрационном учете в спорной квартире, являясь главным квартиросъемщиком, нарушаются права ФИО3, т.к. он не имеет возможности пользоваться квартирой в полном объеме, при этом, вынужден нести дополнительные расходы на коммунальные платежи за ответчика - главного квартиросъемщика квартиры, который не проживает в квартире, т.к. бремя её содержания, лежит на нем, как члене семьи главного квартиросъемщика, что для него является обременительным, также он не может реализовать свое предоставленное законодательством право на приватизацию квартиры.

Указанные выше положения жилищного законодательства согласуются с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также с позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №- П), в соответствии с которыми, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой, не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.п.16 и 17 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить соответствующие документы для регистрации по новому месту жительства.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Также согласно пункту 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства, или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, или признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Относительно исковых требований ФИО3 о возложении на Местную администрацию городского округа Нальчик обязанности признать ФИО3 нанимателем по ранее заключенному Договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № вместо ФИО9 и перезаключить Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО3 как с новым нанимателем, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании Устава местная администрация городского округа Нальчик, утвержденного Постановлением Местной администрации городского округа Нальчик КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 1589 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского округа Нальчик" указанную муниципальную услугу предоставляет МКУ «Департамент жилищной политики» Местной администрации городского округа Нальчик.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского округа Нальчик" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, упрощения порядка предоставления муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

Заявителями являются физические лица, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие (с постоянной регистрацией) на территории городского округа Нальчик (далее - заявители);

заявитель либо его представитель может обратиться за получением необходимой информации по вопросу предоставления муниципальной услуги в МКУ "Департамент жилищной политики" местной администрации городского округа Нальчик;

заявитель либо его представитель может также обратиться за получением необходимой информации в государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики" (далее - МФЦ).

Адрес федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - www.gosuslugi.ru (далее - ЕПГУ);

Наименование муниципальной услуги - "Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского округа Нальчик".

При этом, из материалов дела усматривается, что ФИО3 не обращался в МКУ "Департамент жилищной политики" Местной администрации городского округа Нальчик.

В то же время, суд не может, подменяя собой деятельность данного муниципального учреждения совершать действия, отнесенные действующим законодательствам к его полномочиям, что является основанием для отказа в удовлетворении данных исковых требований истца, которые к тому предъявлены к Местной администрации городского округа Нальчик.

Системный анализ материалов дела и действующего законодательства дает суду основание сделать вывод, что исковые требования ФИО3 являются частично обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать ФИО9, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>.

Обязать Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике снять ФИО9 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: КБР, <адрес>.

В возложении на Местную администрацию городского округа Нальчик обязанности признать ФИО3 нанимателем по ранее заключенному Договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № вместо ФИО9, отказать.

В возложении на Местную администрацию городского округа Нальчик обязанности перезаключить Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО3 как с новым нанимателем, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий– Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «______» __________________________2023г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева