№ 2-159/2023
64RS0015-01-2023-000089-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года г. Ершов
Ершовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.,
при секретаре Яковлевой Н.Н..
истца ФИО1
представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Саратовской области ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ершовского районного суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную пенсию,
установил:
ФИО1 обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что 18.10.2021 она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
26 января 2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Ответчиком отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности с 29.08.2005 по 31.08.2007, с 01.09.2010 по 23.01.2014 в должности заместителя директора по учебно-методической работе ГБОУ Саратовской области начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 53», с 24.01.2014 по 01.10.2021 в должности заместителя директора по учебно-методической работе ГБПОУ «Дергачевский агропромышленный лицей».
На момент обращения за назначением пенсии ФИО1 имеет 12 лет 00 мес. 04 дн. стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ.
Истец не согласен с указанным решением.
Просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 29.08.2005 по 31.08.2007, с 01.09.2010 по 23.01.2014 в должности заместителя директора по учебно-методической работе ГБОУ Саратовской области начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 53», с 24.01.2014 по 01.10.2021 в должности заместителя директора по учебно-методической работе ГБПОУ «Дергачевский агропромышленный лицей» и признать право на досрочную пенсию.
В судебном заседании ФИО1 иск поддержала и просит его удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в возражениях.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
На основании подпункта "в" Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 года.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781, в частности необходимость соблюдения условий пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и условий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 Правил.
Как следует из материалов дела и установлено судом,18.10.2021 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа N 22000006579\533580\21 от 26.01.2022 года в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого (25 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы с 29.08.2005 по 31.08.2007, с 01.09.2010 по 23.01.2014 в должности заместителя директора по учебно-методической работе ГБОУ Саратовской области начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 53», т.к. должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы с 24.01.2014 по 01.10.2021 в должности заместителя директора по учебно-методической работе ГБПОУ «Дергачевский агропромышленный лицей», так как, так как должность и учреждение не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Как следует из трудовой книжки ФИО1 29.08.2005 года переведена заместителем директора по учебно-методической работе ГОУ НПО ПУ №53, 01.09.2007 года переведена на должность преподавателя физики, 01.09.2010 года переведена на должность заместителем директора по учебно-методической работе,
Согласно Устава целями деятельности учреждения являются удовлетворение потребности личности в интеллектуальном и культурном, нравственном развитии посредством получения общего и профессионального образования, профессионального обучения.
Формирование у обучающихся гражданской позиции и трудолюбия, развитие ответственности, самостоятельности и творческой активности.
Сохранение и приумножение нравственных и культурных ценностей общества.
Для достижений целей деятельности, Учреждение осуществляет следующий перечень деятельности:
- образовательная деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, программы подготовки квалифицированных рабочих- профессиональной подготовки по профессии рабочих служащих, программ повышения квалификации рабочих, служащих.
Дополнительными видами деятельности учреждения является консультирование просветительная деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иная не противоречащая целям создания образовательного учреждения деятельность, в том числе организация отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием)
В период с 29.08.2005 по 31.08.2007, с 01.09.2010 по 23.01.2014, с 24.01.2014 по 01.10.2021 ФИО1 работала заместителем директора по учебно-методической работе и преподавателем физики ГБОУ Саратовской области начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 53», ГБПОУ «Дергачевский агропромышленный лицей».
Согласно должностной инструкции заместитель директора по учебно-методической работе организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения. Координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения. Обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных. Осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований. Организует работу по подготовке и проведению экзаменов. Координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики. Организует просветительскую работу для родителей (лиц, их заменяющих). Оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий. Организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу. Осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников. Составляет расписание учебных занятий…
Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, от 30 ноября 2021 года N 576 ФИО1 работала при выполнении педагогической нагрузки:
С 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности преподавателя физики на 1,038 ставки;
С 01.09. 2002 по 31.08.2003 в должности преподавателя физики на 1, 125 ставки;
С 01.09.2003 по 31.08.2004 в должности преподавателя физики на 1,186 ставки;
С 01.09.2004 по 31.08.2005 в должности преподавателя физики на 1,15 ставки;
С 29.08.2005 по 31.08.2006 в должности заместителя директора по учебно- методической работе на 1,0 ставки с совмещением по должности преподавателя физики с нагрузкой 240 часов:
С 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по учебно- методической работе на 1.0 ставки с совмещением по должности преподавателя физики с нагрузкой 290 часов;
С 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности преподавателя физики с нагрузкой 1,0 ставки;
С 01.09.2008 по 31.08.2009 в должности преподавателя физики с нагрузкой 1,2 ставки;
С 01.09.2009 по 3 1.08.2010 в должности преподавателя физики с нагрузкой 1.14 ставки;
С 01.09.2010 по 31.08.2011 в должности заместителя директора по учебно-методической работе с совмещением с должностью преподавателя физики с нагрузкой 245 часов;
С 01.09.2011. по 31.08.2012 в должности заместителя директора по учебно-методической работе с совмещением с должностью преподавателя физики с нагрузкой 549 часов;
С 01.09.2012. по 31.08.2013 в должности заместителя директора по учебно-методической работе с совмещением с должностью преподавателя физики с нагрузкой 309 часов;
С 01.09.2013. по 31.08.2014 в должности заместителя директора по учебно-методической работе с совмещением с должностью преподавателя физики с нагрузкой 325 часов;
С 01.09.2014. по 31.08.2015 в должности заместителя директора по учебно-методической работе с совмещением с должностью преподавателя физики с нагрузкой 367 часов;
С 01.09.2015. по 31.08.2016 в должности заместителя директора по учебно-методической работе с совмещением с должностью преподавателя физики с нагрузкой 378 часов;
С 01.09.2016. по 31.08.2017 в должности заместителя директора по учебно-методической работе с совмещением с должностью преподавателя физики с нагрузкой 369 часов;
С 01.09.2017. по 31.08.2018 в должности заместителя директора по учебно-методической работе с совмещением с должностью преподавателя физики с нагрузкой 386 часов;
С 01.09.2018. по 31.08.2019 в должности заместителя директора по учебно-методической работе с совмещением с должностью преподавателя физики с нагрузкой 420 часов;
С 01.09.2019. по 31.08.2020 в должности заместителя директора по учебно-методической работе с совмещением с должностью преподавателя физики с нагрузкой 369 часов;
С 01.09.2020. по 31.08.2021 в должности заместителя директора по учебно-методической работе с совмещением с должностью преподавателя физики с нагрузкой 150 часов;
Таким образом, ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в образовательном учреждении и в спорный период ею выполнялась требуемая норма педагогической нагрузки, в связи с чем имеются основания для зачета указанных спорных периодов времени ее трудовой деятельности в должности заместителя директора по учебно-методической работев специальный стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к указанному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2021 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Из изложенных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным и наступает не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является день наступления совокупности условий, указанных в части 1 статьи 8 и пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", явившихся основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно наступление возраста для женщины - 60 лет и наличие специального стажа не менее 25 лет.
С днем подачи заявления в пенсионный орган федеральный законодатель связывает срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.
Судами установлено, что с учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (12 лет 00 мес.04 дн), а также включенных судом, общей продолжительностью (02 г02 мес. +03г.04 мес.23дн.+07лет 08 мес.08 дн.), специальный стаж истца составил 25 лет и выработан 11.10.2021 года
При таких обстоятельствах, поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом спорных периодов составляет более 25 лет, исходя из приведенных норм материального права у истца возникло право на досрочную страховую пенсию с 11. 10.2021 года, с учетом отложенного права на назначение пенсии, ФИО1 приобретает право на назначение ей досрочной страховой пенсии с 11.10.2024 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную пенсию, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности заместителя директора по учебно-методической работе с 29.08.2005 года по 31.08.2007 года (2 г.02 мес.), 01.09.2010 года по 23.01.2014 года (3 г.04 мес.. 23 дн.) в государственном бюджетном образовательном учреждении Саратовской области начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 53», с 24.01.2014 года по 01.10.2021 года (7л.08 мес.08 дн.) в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Саратовской области «Дергачевский агропромышленный лицей».
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии с 12.10.2024 года, с учетом отложенного права.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2023 года.
Председательствующий