Дело № 5-176/2025
УИД 59RS0011-01-2025-001775-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Березники 25 апреля 2025 года
Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,
с участием лица привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО2,
представителя Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО6, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1, место фактического осуществления деятельности: ..... .....; ИНН №, ОГРНИП №, паспорт № выдан ..... ГУ МВД по Пермскому краю,
установил:
..... главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) из которого следует, что по результатам рассмотрения материалов проверки прокуратуры ..... в отношении ИП ФИО1), проведенной на основании требования Прокуратуры ..... от ..... № при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе «.....», расположенном по адресу: ..... ИП ФИО1. допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
ИП ФИО1 в судебном заседании указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен в полном объеме, в содеянном раскаивается. Указал, что частично им устранены нарушения, в ближайшее время примет меры к устранению оставшихся допущенных нарушений. Просил не назначать административное правонарушение в виде приостановления деятельности.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО6 в судебном заседании указала, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ доказана, просила назначить наказание виде приостановлении деятельности.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ..... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ..... N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от ..... N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 названного Федерального закона).
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ..... N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Частью 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ..... N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/.....-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".
Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения материалов проверки прокуратуры ..... (вх.№ от ......) в отношении ИП ФИО7, проведенной на основании требования Прокуратуры ..... от ..... № (вх.№ от ......), установлено следующее:
по состоянию на ..... с ..... до ..... при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе «.....», расположенном по адресу: ....., ..... ИП ФИО1допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:
Предприятие общественного питания - кафе «.....», в котором осуществляется изготовление продукции общественного питания (дёнер, дёнер-бокс, овощной микс, чикенбургер, жареные во фритюре луковые кольца, сырные палочки, куриные наггетсы, креветки в панировке, картофель-фри, горячие напитки: кофе в ассортименте, чай) и созданы условия для потребления непосредственно на месте изготовления, по адресу ...... ..... - не оборудовано исправными системами холодного и горячего водоснабжения и водоотведения (имеется бачок с Краном и раковина со сливом стоков в пластиковое ведро; к установленному на раковине крану со смесителем вода не подведена), что является нарушением п.2.15, 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20)
Предприятие общественного питания не оснащено техническими средствами для реализации технологических операций по изготовлению продукции общественного питания (какое-либо моечное оборудование для посуды и инвентаря, обработки свежих овощей отсутствует), что является нарушением п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20)
Для работников предприятия общественного питания в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции не оборудован отдельный туалет с раковиной для мытья рук (туалет для работников отсутствует, используется служебный туалет в магазине «.....» по адресу .....), что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Холодильное оборудование (холодильник и морозильная камера холодильника, в которых осуществляется хранение листового салата, бананов, соусов, замороженных котлет, наггетсов, луковых колец, креветок) не оборудованы контрольными термометрами, что является нарушениемп.3.13- СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях - не ведется, что является нарушением п.3.8 СанПиН 23/2.4.3590-20.
6. На предприятие принята пищевая продукция без маркировки и товаросопроводительной документации (в холодильнике хранятся лаваши, упакованные в полиэтиленовые пакеты, без маркировки, товаросопроводительные документы не предъявлены), что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
7. Разделочный инвентарь (ножи, доска) не промаркированы, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
8. Уборочный инвентарь (в наличии имеются швабра, совок, веник) не промаркирован, специально отведенное; место для хранения уборочного инвентаря отсутствует (уборочный инвентарь стоит возле раковины в рабочей зоне повара), что является нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
9. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал с внесенными результатами осмотра на бумажном и/или электронном носителях - отсутствует, что является нарушением п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
10.Фритюрные жиры, используемые при изготовлении продукции во фритюре (жареные во фритюре луковые кольца, сырные палочки, куриные наггетсы, креветки в панировке, картофель- фри), не подлежат ежедневному контролю, отсутствует информация о замене фритюрных жиров в электронном или бумажном виде, что является нарушением п.4.3 п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ......; письмом прокуратуры г. Березники от ....., копией решения о проведении проверки в отношении ИП ФИО1, информацией о направлении решения о проверке ИП ФИО1, актом обследования от ....., объяснением ИП ФИО1 от ....., фотоматериалом, другими материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.
Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Как следует из материалов административного дела: ..... от ИП ФИО1 в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступила письменная информация (с приложением фото и копий декларации о соответствии, зарегистрирована за вх:№ от ......), в соответствии с которой выявленные нарушения частично устранены, а именно: представлены фото промаркированного разделочного инвентаря (ножей), представлены фото-промаркированного уборочного инвентаря (швабры, совок, веник, ведра), представлены фото «журнала учета температурного режима холодильного оборудования» (журнал заполнен с ...... по ..... представлены фото «журнала использования фритюрных жиров» (журнал заполнен с ......по .....), представлены фото «гигиенического журнала» (журнал заполнен с ..... по ......), ’ представлены декларации о соответствии на пищевую продукцию: лаваш (изготовитель ИП ФИО3), полуфабрикаты из мяса птицы натуральные кусковые бескостные в маринаде охлажденные и замороженные (изготовитель ООО «.....»). ..... от ИП ФИО1 в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступила письменная информация (с приложением фото в количестве Зх шт.), согласно которой к торговой точке по адресу ....., подведены системы водоснабжения и водоотведения.
На основании протокола санитарно-эпидемиологического обследования ;31 от ....., проведенного врачами по общей гигиене санитарно-эпидемиологического отдела Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ФИО8, ФИО9 следует: Обследование проведено: дата ..... года с 09 час. 40 мин. до 10 час. 30 мин. При обследовании установлено:
Кафе «.....» (далее - кафе) по фактическому адресу: ....., ул..... ..... расположено в павильоне. В кафе оборудовано 10 посадочных мест.Кафе, в котором осуществляется изготовление продукции общественного питания (дёнер, дёнер-бокс, овощной микс, чикенбургер, жареные во фритюре луковые кольца, сырные палочки, куриные наггетсы, креветки в панировке, картофель-фри, горячие напитки: кофе в ассортименте, чай) и созданы условия для потребления непосредственно на месте изготовления, по адресу ....., ..... оборудовано системами холодного водоснабжения, водоотведения, горячее водоснабжение подается через водонагреватель, что соответствует требованиям п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590- 20). На момент обследования видимых неисправностей систем водоснабжения, водоотведения не выявлено.
Договор с водоснабжающей организацией или иными лицами на подключение к системе централизованного водоснабжения и результаты испытаний качества воды не представлены, в связи с чем, оценить соблюдение требований п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не представлялось возможным.
На момент проведения обследования в кафе установлена 1 умывальная раковина для мытья рук персонала, в которой осуществляется мытье: рук персонала, пищевой продукции и кухонного инвентаря, что не соответствует требованиям п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Для работников и посетителей предприятия общественного питания не оборудован туалет с раковиной для мытья рук, что не соответствует требованиям п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Холодильное оборудование (холодильник и морозильная камера холодильника, в которых осуществляется хранение листового салата, бананов, соусов, замороженных котлет, наггетсов, луковых колец, креветок) оборудованы контрольными термометрами, что соответствует требованиям п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На момент проведения обследования ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном носителе, что соответствует требованиям п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На момент проведения обследования пищевая продукция имеет маркировку и товаросопроводительные документы, что соответствует требованиям п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Разделочный инвентарь (ножи, доска) промаркированы, что соответствует требованиям п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Уборочный инвентарь (швабра, совок, веник) промаркирован, оборудовано специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится в отдельном шкафу), что соответствует требованиям п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На момент проведения обследования представлен гигиенический журнал с внесенными результатами осмотра сотрудников. Согласно записям в журнале, проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что соответствует требованиям п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Фритюрные жиры, используемые при изготовлении продукции во фритюре (жареные во фритюре луковые кольца, сырные палочки, куриные наггетсы, креветки в панировке, картофель-фри), ежедневно контролируются, предоставлена информация в бумажном виде о замене фритюрных жиров, что соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 2.3/2.3590-20.
При проведении обследования зданий, строений, сооружений, оборудования по адресу: ..... выявлены несоответствия требованиям: - п.п. 2.9., 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Обсуждая вопрос о виде административного наказания, суд приходит к следующим выводам.
В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Административное наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий.
В соответствие со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ст.1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судьей не установлено.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доказательств невозможности назначения более мягкого наказания, нежели административное приостановление деятельности, которое по своему характеру является крайней мерой ответственности, не представлено. При таких обстоятельствах цель административного наказания может быть достигнута при назначении наказания ИП ФИО1 в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю. Юридический адрес: <...>), ИНН <***>, КПП 590401001, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, код БК 14111601061019000140.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.Г. Черепанова
Копия верна, судья