Дело №5-27/2025

УИД № 58RS0027-01-2025-000243-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 февраля 2025 г. г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Шмонина Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Гришинева С.Н.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах:

9 января 2025 г. в 16 часов 30 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев инфекционного заболевания (пневмония, ОРВИ) среди проживающих в ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 9 января 2025 г. № по месту нахождения юридического лица, выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ, а именно п.п. 9.24, 9.39, 9.41, 9.46 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: проживающий с признаками инфекционного заболевания ОРВИ не изолирован до госпитализации в медицинскую организацию (п. 9.46); не проводится дезинфекция санитарно-технического оборудования: судно, ведро, туалет (п. 9.39); уборочный инвентарь для коридоров хранится в туалете (п. 9.41); отсутствуют чехлы для мягкой мебели, установленной в коридорах (п. 9.24).

Представитель ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - директор Гришенев С.Н. в судебном заседании не оспаривал вину в совершении правонарушения. Просил назначить минимальный размер административного штрафа. Указал, что в настоящее время с целью устранения нарушений учреждением приняты все необходимые действия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1 в судебном заседании просил привлечь Учреждение к административной ответственности, считает, что наказание подлежи назначению в минимальном размере штрафа, оснований для вынесения предупреждения не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, наряду с прочим, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 10 указанного Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что и индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В связи с чем, в соответствии с распоряжением № от 9 января 2025 г. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области было осуществлено санитарно-эпидемиологическое расследования случаев инфекционного заболевания (пневмония, ОРВИ) среди проживающих в ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44 утверждены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно п. 9.24. СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.

Пунктом 9.39. СП 2.1.3678-20 определено, что санитарно-техническое оборудование ежедневно обрабатывается дезинфицирующими растворами. Сиденья на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей обрабатываются с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Ванны, раковины, унитазы чистятся с использованием чистящих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 9.41. СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов помещений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря.

Согласно п. 9.46. СП 2.1.3678-20 больные с признаками инфекционного заболевания помещаются в изолятор социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию.

Указанные положения санитарных правил СП 2.1. 3678-20 не были соблюдены ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в связи с чем должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области 9 января 2025 г. в отношении юридического лица вынесено предписание № о необходимости проведения мероприятий с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

9 января 2025 г. был составлен протокол № об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершения правонарушения в отношении ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

По смыслу положений статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судья считает вину ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении административного правонарушения доказанной, подтвержденной собранными по делу доказательствами.

В ходе рассмотрения дела ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» заявлено ходатайство о назначении минимально возможного размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Указал на то, что в настоящее время требования находятся на стадии исполнения, часть исполнена. Данный факт представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности ФИО1 не оспаривал.

При этом судья соглашается с доводом представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности ФИО1 о невозможности применения наказания в виде предупреждения, ввиду того, что в результате допущенных нарушения санитарно-эпидемиологического наказания возникла реальная угроза здоровью проживающих. Вместе с тем оснований для приостановления деятельности суд не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, между тем, несмотря на повторность совершенного административного правонарушения, имеет место факт незамедлительного устранения нарушений и принятие всех необходимых мер, в связи с чем полагает возможным назначить ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что по мнение судьи является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Руководствуясь ст. 23.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГАУСО «Пензенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в банке по следующим реквизитам: Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810045370000047, Казначейский счет № 03100643000000015500, Отделение Пенза банка России // УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, Код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104580007600073096.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Копию документа, свидетельствующего об оплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Пензы.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 февраля 2025 г.

Судья Е.В. Шмонина