УИД 11RS0008-01-2025-001970-36 Дело № 2-1314/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Гаенковой М.В., с участием прокурора Воробей Л.С., представителей истца ФИО1, ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 08 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах ФИО5 ФИО11 к администрации муниципального района "Сосногорск", Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Сосногорска обратился в суд с иском в интересах ФИО6 к администрации муниципального района "Сосногорск", в котором просил обязать ответчика предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющей статус «бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 47,1 кв.м. на условиях договора социального найма на территории пст.Керки г.Сосногорска Республики Коми в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки по обращению ФИО6 прокуратурой города Сосногорска выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации МР «Сосногорск», заключающиеся в следующем. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение ФИО6 по адресу: <адрес> заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания. Постановлением Главы СП «Керки» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 постановлена на учет в качестве лица, имеющего право на улучшение жилищных условий по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ под №, однако после ликвидации сельского поселения в 2012 году администрацией городского поселения «Сосногорск», Комитетом по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» мер по актуализации перечня лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом РК от 05.04.2005 №30-РЗ не принято. По результатам рассмотрения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, но поскольку дом, в котором зарегистрирована ФИО6, не признан аварийным, то он не включен в адресную республиканскую программу по переселению из ветхого аварийного жилья. Вместе с тем, ФИО6 является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена.

Как уточнено прокурором в ходе судебного разбирательства, основанием иска является аварийное состояние занимаемого истцом жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» (далее по тексту – КУИ АМР «Сосногорск»).

Истец ФИО6, будучи надлежащим образом извещена, в судебном заседании участия не принимала.

В судебном заседании прокурор, представители истца ФИО1, ФИО2, настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

В ранее проведенном судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснила, что является дочерью истца ФИО6 Мать проживает в спорном жилье с 1960 года, с 2010 года оно было признано непригодным для проживания и с этого же года она поставлена на очередь на получение жилья. С 2018 года мать не проживает по месту регистрации в связи с неисправностью печного отопления. Ввиду невозможности проживания в жилом помещении по месту регистрации, мать вынуждена снимать иное жилое помещение в г.Сосногорске.

Представитель ответчика администрации МР «Сосногорск» ФИО3 с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, согласно которым несовершеннолетние узники фашистских концлагерей в отдельную категорию Законом РК не выделены; ФИО6 состоит на учете в администрации МР «Сосногорск» на получение социальной выплаты в рамках Закона РК по категории «лица, проживающие в аварийном жилищном фонде» с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в единый список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках Закона РК, включена 4691 семья, ФИО6 значится в данном списке с ДД.ММ.ГГГГ под №.

Представитель ответчика КУИ АМР «Сосногорск» ФИО4 в судебном заседании оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 6 статьи 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «ветеран труда», с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», с ДД.ММ.ГГГГ признана инвалидом I группы по общему заболеванию бессрочно.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 47,4 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, передано в бессрочное владение и пользование ФИО6

Согласно справке ОВМ МВД, ФИО6 зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

По данным, представленным ППК Роскадастра и ГБУ РК «РБТИ», недвижимого имущества в собственности ФИО6 не зарегистрировано.

В соответствии с частью 3 статьи 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу» (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.Согласно п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Постановлением администрации сельского поселения «Керки» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, жилье в <адрес> признано непригодным для проживания.

Постановлением главы сельского поселения «Керки» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно дате подачи искового заявления ДД.ММ.ГГГГ под №.

Согласно ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее Закон №30-РЗ) право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми: лица, проживающие в аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону, с приложением подтверждающих документов.

Постановлением администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 повторно принята на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальных выплат на строительство и приобретения жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом № 30-РЗ по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений», с даты подачи повторного заявления от ДД.ММ.ГГГГ под №.

Прокуратурой г.Сосногорска на основании обращения ФИО6 была проведена проверка в деятельности администрации МР «Сосногорск», в ходе которой установлено, что ФИО6 вне очереди жилым помещением не обеспечена, жилые помещения маневренного жилищного фонда ей не были предложены. Первоначальное заявление ФИО6 по форме, предусмотренной приложением №1 к Закону № 30-РЗ, было принято главой сельского поселения «Керки», в связи с чем принятие ФИО6 на учет с даты подачи повторного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в не с ДД.ММ.ГГГГ является нарушением ее жилищных прав. Кроме того, после ликвидации в 2012 году сельского поселения «Керки» администрацией ГП «Сосногорск», КУИ АМР «Сосногорск» действенных мер по актуализации перечня лиц, имеющих право на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом № 30-РЗ не принято, что также является нарушением жилищных прав ФИО6

В связи с выявленными прокуратурой города вышеуказанными нарушениями в адрес Главы МО МР «Сосногорск» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления прокурора ФИО6 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением главы МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 принята на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жиля для улучшения жилищных условий по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов», с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной Государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску от ДД.ММ.ГГГГ, Инспекцией проведено обследование технического состояния жилого помещения № <адрес> в <адрес>, в ходе которого в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ отражены несоответствия установленным требованиям с описанием конкретного несоответствия, указывающие на снижение до недопустимого уровня надежности дома, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Данное жилое помещение не защищено от проникновения дождевой и талой воды при помощи конструктивных средств и технических устройств; кровля дома имеет деформацию (прогиб) и повреждения шиферного покрытия (сколы и трещины в покрытии, смещение отдельных элементов). Отопление в жилом доме печное. Печь имеет многочисленные трещины в штукатурном слое, наблюдается ее осадка. Указанное свидетельствует о том, что отопительная печь не отвечает требованиям безопасности. Установлено, что <адрес> является домом блокированной постройки. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения № не обеспечивают безопасное пребывание граждан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ <адрес> составлял 70%. Данные о физическом износе дома по состоянию на текущую дату отсутствуют. Выявленное ДД.ММ.ГГГГ состояние конструкций жилого помещения № указывает на ухудшение эксплуатационных свойств строительных конструкций, исчерпании его несущей способности и возможную потерю устойчивости жилого дома. При текущем состоянии конструкций (стен, перекрытий, кровли и т.п.) установлено наличие явной непосредственной угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме. В настоящее время использование жилого помещения по назначению не безопасно.

В суде установлено, что в связи с невозможностью проживания истца в указанном жилом помещении, она вынуждена проживать в съемном жилье, что подтверждается договором аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО6 арендует у ФИО9 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на неопределенный срок, с ежемесячной арендной платой <данные изъяты> руб.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, исходя из норм вышеуказанного законодательства, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди необходимо наличие следующих условий: принятие гражданина на учет нуждающимся в предоставлении жилого помещения и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Каких-либо сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого помещения приведено ответчиками в состояние пригодное для безопасного в нем проживания, материалы дела не содержат.

Доказательств того обстоятельства, что истец не имеет объективной нуждаемости в жилом помещении, не представлено.

Сведения о предложении истцу жилого помещения маневренного жилищного фонда не представлены.

Учитывая, что ФИО6 состоит в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение, предоставленное ей по договору социального найма, с 2010 года признано непригодным для проживания, и кроме того, создает угрозу жизни и здоровья истца, с учетом состояния здоровья истца, являющейся инвалидом I группы по общему заболеванию и имеющей статус «бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», суд приходит к выводу о наличии права истца на получение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 47,4 кв.м. в <адрес>, отвечающего санитарно-гигиеническим нормам.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным заявленное истцом требование о предоставлении ФИО6 вне очереди жилого помещения и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Советом муниципального района «Сосногорск» принято решение от 24.11.2011 № ХVI-126 «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск», в соответствии с которым Комитет от имени МО МР «Сосногорск» и МО ГП «Сосногорск» наделен полномочиями по управлению, владению, пользования и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимися в собственности МО МР «Сосногорск» и поселения, в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми, Уставом МО МР «Сосногорск», решениями Совета МР «Сосногорск», постановлениями и распоряжениями администрации МР «Сосногорск.

В соответствии с п.1.1 указанного Положения, Комитет по управлению имуществом АМР «Сосногорск» является самостоятельным структурным подразделением администрации МР «Сосногорск».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО6 к ответчику КУИ АМР «Сосногорск», не найдя правовых оснований для удовлетворения исковых требований к администрации МР «Сосногорск».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» предоставить ФИО5 ФИО12 вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, на условиях договора социального найма, площадью не менее 47,4 кв.м., расположенное в <адрес> и благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.

В удовлетворении исковых требований прокурора к администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.12.2025.

Судья О.Н.Судовская