Решение по делу № 2-209/2023 от 28.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 сентября 2023 года <адрес>

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО6, представителя третьего лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности по оборудованию межквартального проезда и пешеходного тротуара,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО4, действующая в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <адрес> (далее – Администрация) о возложении обязанности по оборудованию межквартального проезда и пешеходного тротуара к дому по <адрес>.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что к жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствует обустроенная дорога для автомобилей и пешеходные тротуары. Указанные обстоятельства существенно ухудшают качество жизни жильцов жилого многоквартирного дома и портят внешний облик села. По результатам проверки в адрес первого заместителя главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени нарушения требований закона не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц, а также противоречат основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения.

Заместитель прокурора ФИО5 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования прокурора не признал, так как Администрацией заключен муниципальный контракт №/с с Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>») по выполнению строительно-монтажных работ по инженерному обеспечению и благоустройству территории группы жилых домов, том числе и жилого многоквартирного <адрес> в <адрес> и входящего в состав микрорайона «Юганский». На сегодняшний день все работы по микрорайону «Юганский» должны проводиться ООО «<данные изъяты>» и ответственность по обустройству, в том числе и автомобильной дороги и тротуаров, лежит на них. Указал, о том, что в настоящий момент обеспечен беспрепятственный проезд транспортных средств к данному дому и комфортабельное передвижение пешеходов и маломобильных групп населения.

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО7, действующий на основании доверенности № <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора не признал, суду пояснил, что в рамках заключенного муниципального контракта ООО «<данные изъяты>» обустроила автомобильную дорогу с твердым дорожным покрытием в виде дорожных плит и обустроила тротуар для комфортабельного передвижения пешеходов. Указал, что задержка в выполнении указанных работ была по объективным причинам, виду переноса сроков по строительно-монтажным работам по инженерному обеспечению. Однако в настоящий момент указанные работы проведены, что дало возможность обустраивать подъездные пути.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных норм закона следует, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения.

На местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов, сельских поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно п. 4.5.1 ФИО10 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее-52766-2007) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-I1I категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

На дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ФИО10 52289 и ГОСТу 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что к жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствует обустроенная дорога для автомобилей, а пешеходные тротуары, не соответствующие ГОСТу.

Администрация, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, проинформировала прокуратуру района, что муниципальным контрактом №/с, заключенным с ООО «СМУ-95» предусмотрено выполнение строительно-монтажных работ по инженерному обеспечению и благоустройству территории группы жилых домов микрорайона «Юганский», в том числе и жилого многоквартирного <адрес> в <адрес>. Срок окончания работ установлен – ДД.ММ.ГГГГ. В целя устранения нарушений закона по обустройству тротуаров, Администрацией ведется работа по внесению изменений сроков выполнения работ, а именно сентябрь-октябрь 2023 г..

Из текста искового заявления следует, что указанные обстоятельства существенно ухудшают качество жизни жильцов жилого многоквартирного дома и портят внешний облик районного центра в целом. Жильцы выше указанного дома передвигаются по временно возведенному деревянному тротуару, не соответствующему требованиям действующего законодательства, который не обеспечивает безопасное, удобное и комфортабельное передвижение пешеходов, в том числе маломобильных групп населения. Стихийно накатанный проезд для автомобилей, имеющий неровности и выбоины, не позволяет водителям транспортных средств осуществить проезд к дому в осенне-весенний период времени, а также во время обильных осадков. По данному факту прокуратурой района в адрес первого заместителя главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены, в связи с чем прокурор обратился с настоящим исковым заявлением в защиту нарушенных прав. Неисполнение обязанностей органами местного самоуправления по оборудованию тротуарами и пешеходными дорожками данного участка улично-дорожной сети села приводит к ухудшению транспортной доступности к жилому многоквартирному дому, в том числе, машин скорой помощи и пожарной техники.

Между тем, из пояснений представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО7 следует, что в рамках заключенного муниципального контракта ООО «<данные изъяты>» обустраивает автомобильную дорогу с твердым дорожным покрытием в виде дорожных плит и также будет обустроен тротуар для комфортабельного передвижения пешеходов.

Из пояснений представителя ответчика – ФИО6 следовало, что в рамках заключенного контракта ООО«<данные изъяты>» завершает работы по обустройству автомобильной дороги с твердым дорожным покрытием в микрорайоне «Юганский».

Представленные суду фотоматериалы так же свидетельствуют о выполнении строительно-монтажных работ по обустройству автомобильной дороги с твердым дорожным покрытием в виде дорожных плит в рамках муниципального контракта №/с, что подтверждает доводы представителя ответчика ФИО6, представителя 3-го лица ФИО7 и свидетельствуют об исполнении представления прокуратуры <адрес>, внесенного по итогам проведенной проверки.

Учитывая, что требования прокурора в части обустройства подъездной автомобильной дороги к жилому дому № <адрес>, фактически исполнены самостоятельно ООО «<данные изъяты>» в рамках заключенного муниципального контракта, и обстоятельств, свидетельствующих о необходимости судебного вмешательства, не установлено, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности по оборудованию межквартального проезда и пешеходного тротуара – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина

<данные изъяты>