Дело № 2а-1337/2022 (УИД 54RS0023-01-2022-002165-55)

Поступило 09.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,

При секретаре ФИО,

С участием прокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Коченевскому району Новосибирской области о продлении срока административного надзора и внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Коченевский районный суд Новосибирской области поступило административное исковое заявление отдела МВД России по Коченевскому району о продлении срока административного надзора и внесении дополнений в административные ограничения в отношении ФИО3

В обоснование заявления указано, что решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с вменением следующих ограничений: обязательная явка на регистрацию три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения покидать место жительства или пребывания с 22 ч. до 06 ч. утра.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, взятое под административный надзор и предупрежден под роспись инспектором по надзору о том, что согласно ст.4 ч.3 ФЗ-64 от ДД.ММ.ГГГГ суд в течение срока административного надзора на основании письменного заявления ОВД вправе ему дополнить ранее установленные административные ограничения. Также ФИО3 был предупреждён о том, что согласно ст.7 ФЗ-64 от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор может быть продлен судом в вязи с совершением поднадзорным лицом, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к обязательным работам сроком на 20 часов.

Из характеристики УУП ФИО2 установлено, что ФИО3 проживает с мамой, нигде не работает, в употреблении спиртных напитков замечен не был.

Учитывая личность ФИО3, принимая во внимание наличие фактов совершения им административных правонарушений, для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец полагает необходимым продлить срок административного надзора и дополнить ранее установленные ограничения.

На основании изложенного административный истец просил продлить срок административного надзора ФИО3 на 6 месяцев и вменить дополнительные ограничения в виде запрета посещать массовые и иные мероприятия и принимать участия в них, если это не связано с выполнением родительских обязанностей. В ограничение «Запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес>» внести изменения, а именно «Запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения ОВД».

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление, которым просит дело рассмотреть в его отсутствие и предъявленные требования признает в полном объёме.

Суд, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО1, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с вменением следующих ограничений: обязательная явка на регистрацию три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения покидать место жительства или пребывания с 22 ч. до 06 ч. утра (л.д. 3-4).

При постановке на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> ФИО3 был предупрежден инспектором по надзору о том, что согласно ст.4 ч.3 ФЗ-64 от 06.04.11г. суд в течение срока административного надзора на основании письменного заявления ОВД в праве ему дополнить ранее установленные административные ограничения, а также продлить срок административного надзора (л.д.5).

Из характеристики УУП ФИО2 следует, что ФИО3 проживает с мамой, нигде не работает, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был (л.д.8).

Согласно копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к штрафу 1000 рублей (л.д. 6).

Из копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 привлекался к административной ответственности ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 20 часов (л.д.7).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 часть 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 29 марта 2016 года № 545-О).

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1); лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2).

Поскольку ФИО3 был осужден за тяжкое преступление, срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ составляет 8 лет, ФИО3 совершил два правонарушения против порядка управления, требования о продлении срока административного надзора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 в период установленных административных ограничений привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Указанные административные правонарушения ранее не являлись основаниями для продления ФИО3 срока административного надзора и установления дополнительных ограничений.

Изучив сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО3, который привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, характеризуется удовлетворительно, суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении дополнительного ограничения в виде запрета посещать массовые и иные мероприятия, принимать в них участие, если это не связано с исполнением родительских обязанностей.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территорий избранного места жительства указание на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел, является излишним и не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах требования административного истца об изменении ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку предложенная административным истцом формулировка ограничения не соответствует требованиям закона.

Руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России по <адрес> удовлетворить частично.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев с дополнением ранее установленных административных ограничений в виде запрета посещать массовые и иные мероприятия, принимать участие в них, если это не связано с выполнением родительских обязанностей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Черкасова