Дело № 2а-1827/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2023 года Томская область, ЗАТО Северск,
г. Северск
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Максимовой Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Синяковой Е.П.,
с участием прокурора Карасевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на весь срок административного надзора, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства увеличения времени запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на один час то есть с 22 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. В обоснование указывает, что ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно: вступившим в законную силу 04.06.2023 постановлением № ** участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск, от 24.05.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 05.07.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 26.05.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, административный ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, просили рассмотреть административное дело без их участия.
Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца, в связи с чем суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца.
Заслушав прокурора, поддержавшего указанные требования, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Данные положения закона также согласуются с ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 13.01.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года – на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области от 10.11.2020, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия; на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезжать за пределы муниципального образования ЗАТО Северск г.Северск.
Из сведений об образе жизни и поведении ФИО1 следует, что он проживает с матерью и отчимом, официально не трудоустроен, на меры профилактического воздействия реагирует слабо.
10.04.2023 в установленном законом порядке ФИО1 предупрежден инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В тот же день он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ.
Решением судьи Северского городского суда Томской области от 16.06.2023, вступившим в законную силу 01.07.2023, удовлетворено административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по ЗАТО г. Северск Томской области к ФИО1, дополнены установленные последнему решением Октябрьского районного суда г.Томска от 13.01.2023 административные ограничения в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на весь срок административного надзора.
Несмотря на это, ФИО1 постановлением об административном правонарушении серии ** № **, вынесенным 24.05.2023 участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, вступившим в законную силу 04.06.2023, а также постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 26.05.2023, вступившим в законную силу 05.07.2023, был привлечён к административной ответственности за совершение 02.05.2023, 15.05.2023 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей и 1 000 рублей соответственно за каждое административное правонарушение.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора совершил два административных правонарушения против порядка управления в течение одного года, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ свидетельствует о наличии оснований для дополнения ранее установленные поднадзорному лицу административных ограничений.
Последствия ненадлежащего исполнения обязанностей поднадзорного лица, предусмотренные ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ, в установленном порядке разъяснялись ФИО1, о чём свидетельствуют подписка и предупреждение от 10.04.2023, подписанные указанным поднадзорным лицом.
При изложенных обстоятельствах, учитывая тот факт, что ФИО1, будучи предупрежденным о последствиях нарушения положений Федерального закона № 64-ФЗ, не в полной мере исполняет обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, в целях усиления контроля за ним, суд находит административное исковое заявление обоснованным в части необходимости дополнения ранее установленных ограничений ФИО2 в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц), и, соответственно, подлежащим удовлетворению частично, при этом исходит из следующего.
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 29 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Обосновывая административные требования, и необходимость дополнения ранее установленных ограничений двумя ограничениями: дополнительной одной обязательной явкой в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на весь срок административного надзора, увеличением времени запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на один час то есть с 22 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, административный истец указал на то, что ФИО1 совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и дополнение именно этих ограничений и в таком количестве окажут на административного ответчика индивидуальное профилактическое воздействие.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
В этой связи, для решения задач административного надзора и достижения его целей, по мнению суда, в данном конкретном случае, суд считает необходимым и достаточным дополнение ФИО1 ранее установленных ограничений в виде дополнительной одной обязательной явкой в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на весь срок административного надзора, а дополнение ранее установленных ограничений в виде увеличением времени запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на один час то есть с 22 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, суд считает излишним и преждевременным.
Частичное удовлетворение административных требований в части дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1, по мнению суда, будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
При дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений, суд учитывает редакцию административных ограничений, установленных вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Томска от 13.01.2023. При рассмотрении данного вопроса в настоящем судебном заседании приводить установленные на основании указанного выше решения административные ограничения в соответствии со ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд первой инстанции не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
На период срока установленного административного надзора дополнить ранее установленные ФИО1 **.**.**** года рождения решением Октябрьского районного суда г. Томска от 13.01.2023 (с учётом решения Северского городского суда Томской области от 16.06.2023) административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или для регистрации.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий - судья Е.С. Максимова
УИД 70RS0009-01-2023-002823-88