Дело № 2а-3359/2022
73RS0002-01-2022-006052-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ульяновск 19 августа 2022 года
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Лисовой Н.А.,
при секретаре Бариновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия, выразившиеся в не принятии мер по отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества незаконными, отмене постановлений,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия, выразившиеся в не принятии мер по отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества незаконными, отмене постановлений. Требования мотивированы тем, что 21.12.2021 года мировым судьей судебного участка №8 Ленинского судебного района Ульяновска вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Банк Русский стандарт» задолженности по кредитным платежам.
28.01.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 постановила объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: арестовать земельный участок: площадь 3100 кв.м, расположен по адресу кадастровый №; арестовать земельный участок: площадь 2800 кв.м, расположен по адресу , кадастровый №; арестовать здание, площадь 55,3 кв.м., расположен по адресу , кадастровый №.
15.02.2022года определением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г. Ульяновска судебный приказ от 21.12.2021 года отменен.
12.05.2022года судебный пристав-исполнитель ОСП 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 постановил отменить меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах. Арест на имущество приставом исполнителем не снят.
Считает бездействие указанного судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не снятии ареста на имущество, нарушает права административного истца, свободы и законные интересы.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившиеся в не принятии мер по отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистраций ограничений о обременений в отношении имущества, обязать снять заперт на свершение действий по регистрации в отношении имущества: номер государственной регистрации: №; дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; номер государственной регистрации: № дата государственной регистрации 15.11.2021; номер государственной регистрации: № дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; Земельный участок; площадь: 3 100 кв.м.; расположен по адресу: , ; кадастровый №; земельный участок; площадь: 2 800 кв.м.; расположен по адресу: , ; кадастровый №; здание; площадь: 55,3кв.м.; расположен по адресу: ; кадастровый №.
Судом, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен- УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица «АО «Банк Русский Стандарт».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.
Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, представила отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о дне слушания дела извещался.
Исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №-ИП (копия), суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные данным Законом, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.
В абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 118-ФЗ "О судебных приставах" часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжкому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 19.01.2022 года, возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт». Исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №8 Ленинского судебного района г.Ульяновска о взыскании с должника суммы задолженности по кредитную договору.
Из п.п. 3,4 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
В рамках исполнительного производства, 28.01.2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжкому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, принадлежащего должнику.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Статьей 13 этого Закона установлено, что пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Часть 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Судом также установлено что определением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 15.02.2022 года, судебный приказ от 21.12.2021 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитному договору, отменен.
29.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжкому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации.
29.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжкому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в отношении должника ФИО1
В ходе судебного разбирательства права административного истца ФИО1 были восстановлены, на основании постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 29.07.2022 года, отменены меры по имущества: номер государственной регистрации: №; дата государственной регистрации: 01.09.2018; номер государственной регистрации: № дата государственной регистрации 15.11.2021; номер государственной регистрации: №; дата государственной регистрации: 01.09.2018; Земельный участок; площадь: 3 100 кв.м.; расположен по адресу: ; кадастровый №; земельный участок; площадь: 2 800 кв.м.; , ; кадастровый №; здание; площадь: 55,3кв.м.; расположен по адресу: , ; кадастровый №.
Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия, выразившиеся в не принятии мер по отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества незаконными, отмене постановлений, у суда не имеется.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.
Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).
Между тем, из материалов настоящего дела не следует, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области повлекло неблагоприятные последствия для административного истца. Доказательств обратного ФИО1 суду не представлено.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, решения требованиям закона и нарушение этими действиями, решением прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия, выразившиеся в не принятии мер по отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества незаконными, отмене постановлений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Лисова