Решение по делу № 2-1839/2022 от 23.11.2022 | Мелеузовский районный суд (Республика Башкортостан)

Категория дела О понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-1839/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 23 ноября 2022 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.

при секретаре Лукмановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Мелеузовский центральный рынок» о понуждении к выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «Мелеузовский центральный рынок» о понуждении к выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование исковых требований указано, что в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах имеются на рассмотрении обращения ФИО1 и ФИО2

По результатам рассмотрения обращений ООО «Мелеузовский центральный рынок» объявлены предостережения от <дата обезличена> <№> и от <дата обезличена> <№> о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

25 октября 2022 г. должностным лицом территориального отдела проведен профилактический визит по месту фактического осуществления деятельности ООО «Мелеузовский центральный рынок» по адресу: <адрес обезличен>, по результатам которого установлено, что над торговыми местами сельскохозяйственного рынка с <№>, не расположенными в помещении, отсутствуют навесы или иные конструкции для защиты пищевой продукции от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей.

Указанное является нарушением обязательных требований, предусмотренных п. 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

С учетом сделанных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит признать действия (бездействия) Общества с ограниченной ответственностью «Мелеузовский центральный рынок», выразившиеся в нарушении обязательных требований, предусмотренных пунктом 2.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно: в отсутствии навесов или иных конструкций для защиты пищевой продукции от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей над выделенными, утвержденными, расположенными не в помещении торговыми местами сельскохозяйственного рынка с <№> по <№> на рынке по адресу: <адрес обезличен> незаконными. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мелеузовский центральный рынок» выполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: пункта 2.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно: установить навесы или иные конструкции для защиты пищевой продукции от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей над выделенными, утвержденными, расположенными не в помещении торговыми местами сельскохозяйственного рынка с <№> по <№> на рынке по адресу: <адрес обезличен> течение 6 (шести) месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить с учетом сделанных изменений по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Мелеузовский центральный рынок» ФИО4 в судебном заседании удовлетворению заявленных с учетом изменений исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица – администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ФИО5 рассмотрение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п. 1.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Пунктом 2.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» предусмотрено, что над торговыми местами рынка, не расположенными в помещении, должны устанавливаться навесы или иные конструкции для защиты пищевой продукции от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей.

Таким образом, обустройство, оборудование и содержание рынка, а также организация его деятельности по продаже продовольственных товаров должны осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами (п. 1.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»).

Из материалов дела следует, что 07 апреля 2022 года из Мелеузовской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах поступило обращение ФИО1

21 апреля 2022 года из Администрации муниципального район Мелеузовский район Республики Башкортостан в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах поступило обращение ФИО1, по результатам рассмотрения которого ООО «Мелеузовский центральный рынок» объявлено предостережение от <дата обезличена> <№> о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена> <№>.

05 сентября 2022 г. из Администрации Главы Республики Башкортостан в Управление Роспотребнадзора по <адрес обезличен> поступило обращение ФИО2, по результатам рассмотрения которого ООО «Мелеузовский центральный рынок» объявлено предостережение от <дата обезличена> <№> о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.<дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

05 октября 2022 г. поступило обращение ФИО2, в котором содержится информация о продолжении нарушения ООО «Мелеузовский центральный рынок» санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности сельскохозяйственного рынка, на котором реализуется пищевая продукция и просьба о проведении проверки исполнения ранее выданного предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

17 октября 2022 года из Мелеузовской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах поступило коллективное обращение ФИО1 и ФИО2, содержащее информацию о нарушении ООО «Мелеузовский центральный рынок» санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности сельскохозяйственного рынка на торговых местах с <№> по <№>.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» правовое регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» на рынке должны быть оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения, административно-хозяйственные помещения и места общего пользования.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» на рынке также должно обеспечиваться выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией: разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, организуются охрана рынка и участие в поддержании общественного порядка на рынке.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на универсальном рынке управляющая рынком компания должна предусматривать и предоставлять торговые места для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, в количестве, определенном органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится рынок, в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

ООО «Мелеузовский центральный рынок» разработало и утвердило схему размещения торговых мест на сельскохозяйственном рынке ООО «Мелеузовский центральный рынок» по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно указанной схеме утверждены торговые места для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями, в количестве 100 торговых мест (с <№> по <№>) и торговые места для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработке, с автотранспортных средств (с <№> по <№>).

В ходе профилактического визита 25 октября 2022 года должностным лицом Территориального отдела установлено, что выделенные ООО «Мелеузовский центральный рынок» торговые места с <№> на сельскохозяйственном рынке расположены не в помещении, при отсутствии установленных навесов или иных конструкций для защиты пищевой продукции от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и представителем ответчика не оспаривались.

По смыслу приведенных правовых норм, принимая во внимание, что ООО «Мелеузовский центральный рынок» обязано неукоснительно соблюдать положения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности обязано предпринять действия, направленные на их устранение, обязано установить навесы или иные конструкции для защиты пищевой продукции от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей над выделенными, утвержденными, расположенными не в помещении торговыми местами сельскохозяйственного рынка с <№> на рынке по адресу: <адрес обезличен>, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Мелеузовский центральный рынок» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Мелеузовский центральный рынок» о понуждении к выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Общества с ограниченной ответственностью «Мелеузовский центральный рынок», выразившиеся отсутствии навесов или иных конструкций для защиты пищевой продукции от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей над выделенными, утвержденными, расположенными не в помещении торговыми местами сельскохозяйственного рынка с <№> по <№> на рынке по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> незаконными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мелеузовский центральный рынок» установить навесы или иные конструкции для защиты пищевой продукции от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей над выделенными, утвержденными, расположенными не в помещении торговыми местами сельскохозяйственного рынка с <№> по <№> на рынке по адресу: <адрес обезличен> течение 6 (шести) месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мелеузовский центральный рынок» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.Ф.Барашихина